鑒于科舉制度在當(dāng)前仍然是選拔人才的主流方式,李純決定在元和元年五月舉行科舉考試,為自己執(zhí)政改革選拔一批人才。
為了防止科舉作弊,李純選拔了一批學(xué)識(shí)淵博、品行端正的官員擔(dān)任考官,最后自己還要親自對(duì)入圍的卷子進(jìn)行審核。
經(jīng)過認(rèn)真的選拔,李純覺得選取的人文采都不錯(cuò),文章寫的都很好,但是就是不知道實(shí)際能力如何。由于自己對(duì)唐朝的科舉制度還不是非常熟悉,就先按照以前的標(biāo)準(zhǔn),選取了一批進(jìn)士。
李純?cè)诿χ幚砀鞣N事務(wù)的同時(shí),深感唐朝的很多情況跟前世不一樣,很多規(guī)矩和模式都不同。
李純花了很多時(shí)間研究朝廷權(quán)力的運(yùn)作方式,熟悉每個(gè)部門的職責(zé),觀察朝中的重要官員,掌握他們官職的才能。
作為皇帝,李純還要了解唐朝有多少個(gè)道、多少個(gè)州縣、人口財(cái)稅情況,也要了解清楚,還有諸如軍隊(duì)、藩鎮(zhèn)、宮中的情況也要掌握清楚,消耗了很多精力。
李純把主要精力用在梳理唐朝目前存在的問題上,經(jīng)過不斷的觀察和思考,他進(jìn)行分析總結(jié),覺得當(dāng)前面臨三個(gè)主要問題。
一是藩鎮(zhèn)割據(jù)問題,全國共有幾十個(gè)藩鎮(zhèn),各個(gè)擁兵自重,桀驁不馴,經(jīng)常作亂,是唐朝最大的問題,在歷史上唐朝就是亡于藩鎮(zhèn)之亂。
二是宦官問題,玄宗以后,皇帝們寵信重用宦官,宦官數(shù)量龐大,手握禁軍,掌握了很大的權(quán)力,形成一個(gè)利益集團(tuán),干預(yù)皇帝廢立,尾大不掉。
三是財(cái)政問題,全國歷經(jīng)戰(zhàn)亂,百姓貧困,很多藩鎮(zhèn)不向朝廷交稅,朝廷財(cái)源匱乏,僅能維持最基本的運(yùn)轉(zhuǎn),無力進(jìn)行賑濟(jì)扶貧,也做不了什么大事。
在這三個(gè)主要問題之外,還有三個(gè)次級(jí)的問題。
一是外族威脅,吐蕃、回鶻、南詔等政權(quán)經(jīng)常趁唐朝內(nèi)亂,對(duì)唐朝邊境地區(qū)進(jìn)行搶掠,但是近年來沒有發(fā)生大的沖突,目前處于均勢(shì)狀態(tài)。
二是官員腐敗,由于朝廷財(cái)政緊張,給予官員的俸祿較低,很多官員為了增加收入,明里暗里進(jìn)行貪污受賄,加重了百姓負(fù)擔(dān)。
三是土地兼并,唐朝中后期以后,土地的兼并集中的形勢(shì)越來越突出,一些豪強(qiáng)權(quán)貴占有大量土地,而大量貧民淪為佃戶和流民,生存條件堪憂。
李純還發(fā)現(xiàn),朝廷的機(jī)構(gòu)非常龐雜、職能重疊,除了熟知的三省六部,還有九寺五監(jiān)一臺(tái),供養(yǎng)著幾千名官員。
對(duì)于三省六部,李純耳熟能詳,九寺五監(jiān)一臺(tái)是個(gè)什么玩意,朝廷還要搞幾個(gè)寺廟?
仔細(xì)一研究,原來九寺就是九個(gè)機(jī)構(gòu):太府寺、太常寺、司農(nóng)寺、宗正寺、光祿寺、鴻臚寺、衛(wèi)尉寺、太仆寺、大理寺。五監(jiān)一臺(tái)是:國子監(jiān)、軍器監(jiān)、將作監(jiān)、都水監(jiān)、少府監(jiān)、御史臺(tái)。
光是研究這些機(jī)構(gòu)的職能,就花了李純好久的時(shí)間,發(fā)現(xiàn)這些寺監(jiān)獨(dú)立于三省六部,職能又與六部部分重疊混雜,讓人扯不清。
六部尚書和御史大夫都是正三品,屬于正部級(jí),九寺五監(jiān)則比較亂,有的正部級(jí)、有的副部級(jí),很多都屬于養(yǎng)人的單位,比如那個(gè)光祿寺、少府監(jiān)之類的,就是管一些吃喝雜事,也搞成個(gè)副部級(jí),成了老干部安置中心,讓人無語。
皇宮內(nèi)的亂七八糟的機(jī)構(gòu)也是很多,在皇宮內(nèi)不僅設(shè)置內(nèi)十二監(jiān),還又設(shè)了三個(gè)省:秘書省、殿中省、內(nèi)侍省,機(jī)構(gòu)職責(zé)相互重疊,小事大辦,光是服務(wù)皇帝的就有好幾個(gè)部門,加上宮女太監(jiān),有上萬人,太浪費(fèi)了。
人多占位置干活也行,可是卻有很多人還玩躺平、玩忽悠,工作上搞糊弄,真正干實(shí)事的沒有多少人。老的老,病的病,弱的弱,發(fā)薪水都到的很齊,需要干活時(shí),這個(gè)人不清楚、那個(gè)人身體有恙,把人氣的個(gè)半死。
關(guān)鍵是,李純當(dāng)初立太子當(dāng)皇帝,這些人都有擁立之功,皇帝還不能隨便趕人走,否則道義上說不過去。就算狠心把人趕走了,也找不到幾個(gè)能干的接任,既做了惡人,也不好收?qǐng)觥?
皇室的一大堆勛貴,也是非常燒錢,前幾任皇帝都很能生,光封的王就有幾十個(gè),還有其他皇親國戚,朝廷都要出錢養(yǎng)著,每個(gè)人的費(fèi)用不菲,成為朝廷的一大負(fù)擔(dān)。好在這些宗族們有吃有喝,在政治上沒啥野心,沒有給自己添亂。
外戚方面還沒有明顯的問題,自己母后那邊,自己嬪妃這邊,都沒有親屬在朝中形成勢(shì)力。自己幾個(gè)妃子的親屬,如果確有能力的,后面可以給個(gè)合適的職位,但是不能給其重要的權(quán)力,防止做大成患。
當(dāng)了皇帝,本以為很風(fēng)光,還想著大干一番,沒想到接手的所謂大唐王朝只剩下一個(gè)虛弱的軀干,積累了太多的問題,如果自己不采取一些有力舉措,這個(gè)軀干就有可能倒下。
事情再難,千頭萬緒,總要一絲一絲去理順,逐步解決存在的問題。機(jī)構(gòu)改革、裁減人員,提高效率,都是必須要搞的,只是當(dāng)前時(shí)機(jī)還不到,前面高崇文在跟劉辟打仗,后面自己如果再砸官員的飯碗,一旦出了亂子,就夠自己喝一壺的。
機(jī)構(gòu)改革的事,自己可以先構(gòu)思,在腦子里先搭個(gè)架構(gòu),后面醞釀成熟了,等到合適的機(jī)會(huì)再施行。另外還要留意觀察,挑選幾個(gè)辦事能力強(qiáng)的的大臣,利用好手中的人事權(quán),逐漸的汰冗補(bǔ)強(qiáng),把官員隊(duì)伍的整體能力水平提上來。
李純即位以后,深感人才匱乏,很多官員能力低下,找不到幾個(gè)能夠輔助自己干大事的人才。即位不久,在武元衡的推薦下,李純將饒州刺史李吉甫召回入朝,任吏部的考功郎中。
經(jīng)過一段時(shí)間的相處,李純發(fā)現(xiàn)李吉甫這個(gè)人特別有才華,知識(shí)豐富,思想進(jìn)步,能力突出,在元和元年5月,將其提拔為中書舍人,也就是相當(dāng)于皇帝的行政秘書,從此成為李純非常倚重的大臣。
從元和元年的正月到八月,西川的平叛戰(zhàn)事整整進(jìn)行了七個(gè)月的時(shí)間,高崇文終于徹底剿滅叛亂,在八月底派人把劉辟押送長安。
對(duì)于劉辟,李純非常惱怒,自己剛即位他就示威,明明已經(jīng)對(duì)他讓步了,愿意給他封節(jié)度使,還是發(fā)動(dòng)叛亂,搞得朝廷非常難堪。為了警示其他藩鎮(zhèn),李純直接下令,將劉辟斬首示眾,以震懾心存叛逆之心的人。
對(duì)于高崇文,李純感念其功勞,也欣賞他的善后處理方式,西川也需要一個(gè)能人來管,決定破格提拔,封高崇文為西川節(jié)度使,鎮(zhèn)守西南。
對(duì)于此次戰(zhàn)事表現(xiàn)突出的嚴(yán)礪、嚴(yán)秦、高霞寓、劉光顏、李元奕等人,李純也將一一封賞,加官進(jìn)爵,并準(zhǔn)備在以后的削藩戰(zhàn)役中重用他們。
對(duì)于謀劃和舉薦人才有功的杜黃裳,已經(jīng)是宰相了,李純就專門下旨表彰,并賞賜他一筆豐厚的財(cái)物。
平定劉辟的叛亂之后,李純算是能夠安穩(wěn)立足下來,開始系統(tǒng)性的考慮下步的施政方向,重點(diǎn)是解決當(dāng)前存在的問題。由于唐朝目前存在的問題很多,想一下子解決非常不現(xiàn)實(shí),只能有重點(diǎn)的先挑一兩個(gè)處理,然后再逐步推進(jìn)。