這些戰俘在羌戎兵的監督下，用鐵鍬、鐵鎬、小推車等工具，從事引水渠和運河的開挖工作。按照朝廷的預算，除了管吃管喝以外，也是給這些戰俘一些獎勵性的報酬的。
吳元濟比較摳門，不愿發給戰俘，訾臻韜也沒堅持，這些戰俘就只能白干活。按照先前的約定，運河完工以后，這些戰俘就能獲得自由，但是運河的工程量非常大，進展很慢。
吳元濟對這些戰俘本來就有恨意，就讓羌戎兵鞭打那些干活不怎么出力的戰俘，對戰俘的生存條件也不怎么關心，每段時間都有人因為勞累或鞭打產生傷病，有的甚至去世。
訾臻韜有點于心不忍，希望改善一下戰俘們的生活條件，吳元濟是個狠人，省下的錢自己又可以貪一些，拒不提高戰俘的待遇。畢竟吳元濟是這邊的老大，訾臻韜也不愿過分得罪他，就專心搞起挖運河的事務。
朝廷也給穆庭路配備了按察使、布政使、學政，幫助吳元濟處理政務和其他事務，讓穆庭路先運轉起來。
穆庭路共設六個郡，分別設在亞歷山大設亞山郡、在開羅設開羅郡、在索哈杰設索杰郡、在大馬士革設敘黎郡、在耶路撒冷設迦南郡、在亞美尼亞設亞尼郡。穆庭路的首府原本計劃設在坎塔拉以北（今塞得港附近），由于運河暫時沒有修好，總督府暫時設在開羅。
由于穆庭路實際上只有一半的規模，朝廷對穆庭路的要求不高，只要能正常運轉就行，關鍵是保障好造船和挖運河兩項事務。
羌戎族群本來是要準備八個郡的官員，后面李純取消進攻拜占庭以后，臨時將亞美尼亞調到穆庭路，才湊夠六個郡，所以有些本來準備提拔調動過來的官員，就只能暫緩提拔，繼續在原崗位任職。
那些羌戎族的官員、公職人員、官兵在穆庭路站穩腳跟以后，自然就要將家屬和親眷接過來。這些羌戎人大部分是坐船抵達蘇伊士，然后再通過陸路到達各郡，只有去亞尼郡的從宏威府（巴士拉）那邊沿著底格里斯河過去。
羌戎族其實由西北地區好幾個少數民族共同組成，但是他們之間的語言、風俗、宗教信仰差別不大。羌戎族大都信仰吐蕃傳來的佛教，具有濃郁的吐蕃特色，這些佛寺的僧侶個性非常強，尚武好斗。
這些羌戎族的宗教人員也跟隨來到穆庭路，在一些城市扎下根來。這些僧侶認為蕃傳佛教也屬于佛教的一支，屬于朝廷鼓勵的范圍之內，應該在穆庭路大力宣揚。
穆庭路除了亞尼郡，大部分夷人都信仰大食教，大食教的宗教人員也有尚武的傳統，動不動就發動圣戰。
吳元濟和幾個屬官對宗教的事務都不太感興趣，也沒怎么操心這事，注意力都在造船和運河上，沒想到兩個教私下開始掐起來。
本來，羌戎人信仰蕃傳佛教，夷人信仰大食教，各搞各的就行。可是總有好事之人，兩邊的神職人員都說自己的宗教好，言下之意就是說對方的不夠好。
兩邊的人員都有點勇武好斗，為了宗教信條，甚至敢于玩命，一來二去就有了摩擦。吳元濟認為，羌戎族出人幫朝廷打江山，自然要偏向羌戎族一邊，所以官府傾向于支持蕃傳佛教。
剛開始，就是兩教的宗教人員斗嘴皮子，沒想到后面矛盾越來越大，各自裹挾著兩個族群陸續發生了一些沖突，形成一個不穩定的因素。
元和19年底，隨著亞美尼亞的戰事也徹底結束，李純懸著的心才逐步安穩下來。第二波對外征服的國家，整體的文明程度和實力比第一波要強，其中黑衣大食和帕拉王國實力尤強，所以征服起來難度更大，出現了不少的傷亡。
李純本以為靠著十幾年的發展，唐朝已經領先國外一大截，想著征服夷人地區沒那么難，沒想到雖然打下來了，傷亡還是超出了自己的預期。
夏原城西的政務區建設的很順利，朝廷對幾個部門進行了改革，從司法部析出治安部，從民政部析出安維部，將工商部拆為工礦部和商貿部。司法部、民政部、工礦部繼續在原址辦公，治安部、安維部、商貿部全部搬到政務區建好的辦公場所。
嚴秦回國后，就任治安部尚書，開始組建治安部的各項事宜，原鎮海軍副將孟慶宇被任命為治安部左侍郎，原司法部少卿童顏博被任命為右侍郎。
安維部尚書由湘楚道按察使鄭覃擔任，原鎮南軍副將張舟提為左侍郎，原民政部少卿明文濤擔任右侍郎。
程異擔任工礦部尚書，原工商部尚書蔡江平提為商貿部尚書，原鎮西軍副將陳弘嶺擔任商貿部左侍郎。
這次組建三個部，在任人唯賢的基礎上，更加側重對參戰將領的安置。這些將領出生入死，為唐朝對外征戰立下赫赫戰功，如果再不提拔一下，就會寒了將士們的心。
治安工作與部隊業務相差不大，嚴秦去干倒也合適，三個副將全部擔任各部的左侍郎，主要負責人事和監察工作，專業性沒那么強，只要肯用心，可以很快就能上手。
嚴秦、鄭覃、蔡江平三個新任尚書，來到新建成的辦公區域查看了一番，總體建設的比較寬敞大氣，心情很高興。組建三個新部，需要新招不少人，不管是朝廷還是地方的官員，都想往里擠，趁機提拔占個好位子。
嚴秦、孟慶宇、張舟等人，又借著組建新部的機會，從老部隊挖過來一些軍官，既是提拔使用，也是培養一些心腹。再加上留在各路的軍官也有提拔，這些參戰的軍官大都得到了重用，退役士兵的安置也不錯，將士們感覺朝廷沒有虧待他們。
李純有感于部隊傷亡較大，覺得以后凡是能交給襄人的作戰任務，都交給他們，不愿再讓華人部隊與夷人、蠻人糾纏。待征服夷人地區的任務以后，就把所有的軍團全部拆成機動師，華人部隊止戈，對蠻人地區的征服全部交給襄人帶夷人去干。
李純感覺好久沒寫詩了，對于唐軍這么大的行動，還是要寫詩紀念一下。沉吟一陣后，李純提筆寫道：
唐軍遠征贊
大唐健兒征天竺，力挫群雄定乾坤。
血戰大食破巴城，艱苦卓絕譜忠魂。
雄師勁旅震寰宇，巍巍戰功耀昆侖。
英雄事跡長銘記，烈士雖逝浩氣存。
李純寫完以后，又誦讀了兩遍，然后坐下來考慮第三批襄人部隊的組建工作。按照規劃，朝廷將在第三批征服拜占庭、北非、歐洲等地，新羅、扶桑、扶余、羌戎四個族群組建部隊參與。
李純正在思考，崔群和裴度入宮覲見，兩人經通稟進來后，崔群眼見，發現桌子上有李純剛寫的墨寶，忍不住過去看一下，裴度也湊過去看。兩人看了一會，都覺得李純這首詩寫的不錯。
崔群贊道：“陛下難得動筆，這首詩寫的真不錯。大氣磅礴。”
裴度也附和說：“唐軍將士仗打得好，陛下的詩寫的也好，相得益彰。”
李純擺擺手：“朕的寫詩水平只能說還可以，平時忙于朝政沒空寫，這次唐軍將士作了很大貢獻，這才寫首詩紀念一下，你們今天來有什么事？”
崔群說：“臣等來見陛下主要是請示兩個事，一個是政務區的事，二是夷人治理的事。”
李純道：“政務區一期已經建成，雖然朝廷因為對外用兵花費不少，但是還能擠出一些錢建設政務區二期，二期再建6個部的辦公用房，采用單層多層結合的方式，到時再遷出一些部過去，省的都擠在夏原城內。”
裴度說：“建設部計劃明年開春就建設政務區二期，目前朝廷資金不太寬裕，工期可能會慢一些，估計大概要三年。”
李純道：“目前夏原越來越擠了，快到150萬人口了，這種速度哪能撐得住，二期搬遷勢在必行，等第三波對夷人的征服行動結束以后，就啟動第三期建設。”
崔群說：“我和裴度碰了一下，感覺讓這幾個襄族在基層治理夷人有點問題。”
李純有點驚訝，忙問道：“你們發現了什么情況？”
崔群接著說：“這幾個襄人族群中，僚越族群還可以，新羅、扶桑、駱甌、契胡勉強還行，牂牁、扶余、羌戎有點夠嗆，他們有的文明水平偏低，沒有治理經驗，還存在蠻性，很有可能胡來，把打下的江山交給他們治理，臣真是有點不放心。”
裴度也說：“有幾個襄族，只會擄掠，喜歡用簡單粗暴的方式處理事情，臣也怕容易發生變故。”
李純沉吟了一下，反問道：“你們有什么好的辦法嗎？”
崔群說：“臣的心中也沒有什么偏見，但是有的襄族就不是治理夷人的料，不如讓華人自己去治理。”
李純又問：“讓華人去治理，就不會有問題？如果發生變故，死的不就是華人？”
這倒把兩個人問住了，誰也不能保證華人去了就完全不出問題。
裴度說：“不光是襄人的問題，新組建的幾個路都是武將做總督，他們打仗還可以，處理政務未必能行，如果官員弱，襄人也弱，真有可能出問題，不得不防。”
李純嘆了一口氣：“你們說的這兩個情況，朕何嘗不知道，這些武將都立了功，總要有個合適的安置，而且文臣隊伍也缺乏人才，韓愈東扒西扒，也沒找到足夠的良臣，不少都是才智平庸，只能算是矮子里拔將軍。幾個襄人族群也是一樣，也是先湊合用，邊摸索、邊提高治理能力。”
崔群說：“臣說句不中聽的話，有幾個襄族的文明水平還不如天竺人、大食人，陛下為何非要執著于只用那幾個襄族？”
李純道：“那幾個襄族和天竺人、大食人能一樣嗎？他們和華夏族是什么關系？”
崔群想了一下說：“陛下曾經打過比方，說是老大和小弟的關系.”
李純道：“俗語稱：娘不嫌兒丑，哥不嫌弟差，這幾個襄族長期被華夏文化熏染，樣貌、語言、風俗也接近一些，只要把他們打服了，再搞到夷人地區，華夏族完全可以控的住他們。如果讓天竺人、大食人去幫華夏族治理，算個什么事，他們自稱與華夏平齊的文明古國，而且他們人數眾多，很多方面跟華夏族完全沒有關聯，華夏族能控的住他們嗎？”
兩個人被李純這么一說，又愣了一會。
裴度不甘心地說：“難道就讓那幾個襄族在夷人地區瞎折騰？最后還不是華人兜底。”
李純道：“治理的好，他們受益，治理的不好，他們吃虧，披沙揀金，總要有個過程，前幾年讓誰去都不容易，傻子磨豆腐，久了也就上手了。”
崔群被李純的比喻搞笑了：“陛下說的也是，這些襄人總比傻子強，久了也會逐漸上手。”
裴度還是有些憂慮：“臣聽說牂牁族在朱達路作用發揮的不好，跟當地的夷人關系較差，朝廷還是要提前想好對策。”
李純也有些無奈：“這些牂牁族長期生活在西南山區，文明水平偏低，原本還需要繼續漢化一段時間，但是朝廷的征服行動不等人，只能先趕鴨子上架，后面再慢慢磨合吧。”
崔群有點不放心：“朝廷還是要提前做一些準備，免得后面會生變。”