程異回去忙乎了好幾天，按照李純的意思梳理了好幾條辦法，經(jīng)過中書省的討論，最后由李純批準(zhǔn)實(shí)行，對(duì)灰色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和限制，具體的措施有：
一、不得在公開場(chǎng)所開設(shè)風(fēng)月場(chǎng)所，只能在各州（府）劃定的相對(duì)隱蔽、封閉的區(qū)域開設(shè)，需申請(qǐng)營(yíng)業(yè)許可，繳納賦稅，風(fēng)月場(chǎng)所不得在店外胡亂招徠顧客，不得招引和接待18歲以下人群，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)的私娼暗妓。
二、全面限制賭博行為，每個(gè)道只能申報(bào)一個(gè)相對(duì)偏遠(yuǎn)的區(qū)域，經(jīng)工商部批準(zhǔn)后才能開設(shè)賭場(chǎng)和具有賭博性質(zhì)的斗雞場(chǎng)等場(chǎng)所，需申請(qǐng)營(yíng)業(yè)許可，繳納賦稅，嚴(yán)厲打擊私開賭場(chǎng)、聚眾賭博和押注斗雞、斗狗等行為。
三、嚴(yán)禁開設(shè)五石館、吸食五石散，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締，經(jīng)營(yíng)者、組織者抓去問罪，違法所得，全部沒收，涉案人員輕則流放，重則殺頭。
高郢這邊會(huì)同京兆府開展了轟轟烈烈的打黑除惡行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾提供線索，很多受到過戕害的百姓紛紛舉報(bào)。
刑部和京兆府開展大規(guī)模抓捕行動(dòng)，并進(jìn)行調(diào)查審問、搜集證據(jù)，抓捕處理了一批群眾反映強(qiáng)烈、罪大惡極的黑社會(huì)分子，很多被定罪判刑。
經(jīng)過打黑除惡活動(dòng)，社會(huì)上亂收保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺凌弱者的行為受到了嚴(yán)厲打擊，有效的整頓了社會(huì)秩序，百姓們拍手稱快。
工商部出臺(tái)的政策執(zhí)行起來相對(duì)麻煩很多，有的禁止、有的限制、有的規(guī)范，涉及到很多細(xì)節(jié)問題。對(duì)待五石館，程異比較簡(jiǎn)單粗暴，全部一刀切關(guān)掉，由于數(shù)量不多，而且百姓深惡痛絕，工商部執(zhí)行起來難度不大。
對(duì)于風(fēng)月場(chǎng)所，則相對(duì)麻煩一些，工商部和京兆府找了一些相對(duì)隱蔽的場(chǎng)所，周邊采取了一些隔離措施，給幾家聲譽(yù)還算好的妓院，發(fā)放了營(yíng)業(yè)許可。
剛開始只是三條胡同，后面其他公共場(chǎng)所陸續(xù)被封禁，又遷來不少，最后拓展成六個(gè)胡同，被稱為長(zhǎng)安六大胡同。
在各個(gè)胡同的出入口，都會(huì)有官府的暗探，對(duì)于未成年人、身穿官服、儒服或者佩有爵位標(biāo)識(shí)的人，一律驅(qū)離，只允許普通百姓模樣的成年男女出入，防止造成不良社會(huì)影響。
對(duì)于賭場(chǎng)，則更加麻煩，京畿道在長(zhǎng)安西南的周至縣，選擇一個(gè)相對(duì)較為偏僻且封閉的區(qū)域，作為涉賭場(chǎng)所的合法經(jīng)營(yíng)區(qū)。
周至的場(chǎng)地由于離長(zhǎng)安城比較遠(yuǎn)，而且位置偏僻，剛開始只有幾家賭場(chǎng)、斗雞場(chǎng)搬過來，很多賭場(chǎng)選擇了在長(zhǎng)安城內(nèi)隱蔽經(jīng)營(yíng)。
但是天下沒有不透風(fēng)的墻，經(jīng)過工商部多輪打擊，那些私設(shè)賭場(chǎng)被處罰的很慘，賭客都是膽戰(zhàn)心驚的，后面很多賭客寧愿走遠(yuǎn)路，也跑到周至這邊來賭，可以玩的比較盡興，不用怕被抓。
周至賭城周圍用高墻圍擋，外面又種了大量的樹木，最外面還挖了一道一丈寬的溝渠，外界的普通百姓根本無法接近，只有賭客才能從大門進(jìn)入。
經(jīng)過半年多的發(fā)展，周至的賭城逐漸興旺起來，每天都能來不少賭客，后來賭城內(nèi)的十幾家賭場(chǎng)、斗雞場(chǎng)聯(lián)合派出暗探，打探長(zhǎng)安城內(nèi)私設(shè)賭場(chǎng)的情況，一有線索立即舉報(bào)，搞得長(zhǎng)安城內(nèi)的私設(shè)賭場(chǎng)根本無法立足，更多的賭客跑到周至賭場(chǎng)。
對(duì)于賭場(chǎng)、妓院的處理，程異花了很多心思，他認(rèn)為那些要求禁止賭場(chǎng)、妓院的人，說的容易，根本做不到，一旦轉(zhuǎn)移到地下更難管理，到時(shí)候出了問題只會(huì)批判工商部，都是些只會(huì)唱高調(diào)的偽君子。
對(duì)于妓院，只能嚴(yán)格限制，減少負(fù)面作用，未成年人、有爵位的人、官員、儒生等會(huì)產(chǎn)生不良社會(huì)影響的一律不讓接近，而且這些妓院限制在封閉的區(qū)域內(nèi)，也沒法影響外界，在官府的嚴(yán)密管控下，他們也不敢越過官府劃出的紅線。
工商部要求那些妓院定期對(duì)妓女進(jìn)行體檢，防止傳播疾病，如果有人投訴，還會(huì)進(jìn)行專門的檢查，看是否有出格的經(jīng)營(yíng)行為。
對(duì)于賭場(chǎng)，限制的更嚴(yán)，遠(yuǎn)離城區(qū)建立一個(gè)非常封閉的區(qū)域，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的賭場(chǎng)進(jìn)行審查，曾有過不良記錄的一律拒絕，只接受信譽(yù)比較好的人員設(shè)立賭場(chǎng)、斗雞場(chǎng)，這些賭場(chǎng)、斗雞場(chǎng)在官府的嚴(yán)密管控下，不敢采取殺豬盤、欺詐的方式，經(jīng)營(yíng)相對(duì)規(guī)范一些。
經(jīng)過合法賭場(chǎng)的持續(xù)舉報(bào)和官府的連續(xù)打擊，長(zhǎng)安城內(nèi)的私設(shè)賭場(chǎng)被消滅殆盡，聚眾賭博被禁止，有效凈化了城內(nèi)的不良風(fēng)氣。
周至賭城則逐漸發(fā)展起來，那里賭場(chǎng)、斗雞場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的比較規(guī)范，不敢亂搞，一些資深賭徒都愿意跑到那里去賭。
程異認(rèn)為，像五石散這種毒品性質(zhì)的場(chǎng)館，必須要把禁掉，不然毒害太大。
像賭場(chǎng)這種既有負(fù)面危害，又難以徹底禁掉的行業(yè)，采取嚴(yán)厲管制加留個(gè)小口的方式，既滿足了一些嗜賭人員的需要，又不讓普通百姓接觸，算是最大限度限制了其負(fù)面作用，又能給官府帶來一定的收入。
那些風(fēng)月場(chǎng)所本身負(fù)面危害不大，但是會(huì)影響社會(huì)風(fēng)氣，限制特定區(qū)域、限制特定人群，也是在最大減少負(fù)面影響的情況下，也給官府帶來一定的收入。
李純對(duì)于兩個(gè)部門的整頓活動(dòng)觀察了一段時(shí)間，期間還讓紀(jì)奎帶著暗探去察訪核實(shí)一番，總體還算讓他滿意。
李純認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的過程中，不可避免的出現(xiàn)稂莠不齊的情況，要想徹底禁止一些不良現(xiàn)象是不可能的。有些嗜好扎根于人性深處，不是誰想除就能除掉的，一概封禁只會(huì)讓他們與利益集團(tuán)勾結(jié)，在利益集團(tuán)的保護(hù)傘下繼續(xù)暗地存在。
李純?cè)诿ν晟鐣?huì)問題的整頓后，開始認(rèn)真考慮下一步的戰(zhàn)事。吐蕃打下之后，對(duì)唐朝構(gòu)成威脅較大的有兩個(gè)，一個(gè)是回鶻，一個(gè)是南詔。
在安史之亂時(shí)，回鶻曾經(jīng)出兵幫助唐朝平叛，后面雖然和唐朝發(fā)生過幾次局部戰(zhàn)事，但是主要是搶掠財(cái)物，沒有強(qiáng)占土地，危害沒有吐蕃那么大。
南詔曾經(jīng)配合吐蕃搶掠西川一帶，在韋皋主政西川時(shí)期，與唐朝開始和睦相處，沒有再發(fā)生過戰(zhàn)事。
對(duì)于回鶻，李純認(rèn)為其為北方的一大勢(shì)力，動(dòng)不動(dòng)就是一二十萬鐵騎南下?lián)屄樱仨氁驌羝鋵?shí)力和氣焰，然后對(duì)其分化瓦解，分成幾個(gè)依附唐朝的小勢(shì)力，才能保持北方邊境的安定。
對(duì)于南詔，李純看上了其東部三州一帶的土地，這里在前世屬于西昌、昆明、紅河一帶，這片土地肥沃，適合漢人生存，又卡在西川和安南之間。打下來可以擴(kuò)展大唐的領(lǐng)土，也可以打擊南詔的實(shí)力，解除西南方向的威脅。
除了回鶻和南詔，李純還盯上了流求島，也就是前世的臺(tái)灣島，這個(gè)島嶼離大陸不遠(yuǎn)，土地比較肥沃，可以趁此機(jī)會(huì)拿下來，進(jìn)行移民開墾，擴(kuò)展唐朝的東南空間。
元和八年初，李純正要考慮以什么借口挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，沒想到回鶻主動(dòng)送上門來，回鶻崇德可汗向唐朝派出使者，要求兩國和親，想求娶大唐的公主為妻。
李純認(rèn)為，對(duì)少數(shù)民族和親，是在不得已的情況下采取的妥協(xié)政策，當(dāng)年昭君出塞、文成公主，犧牲了女性的幸福權(quán)，僅換取短暫的和平，后面他們?nèi)ナ篮螅吔貐^(qū)烽煙再起，根本就是治標(biāo)不治本的策略。
目前唐朝國力強(qiáng)大，就是要趁機(jī)打出去，徹底消滅這些少數(shù)民族政權(quán)，把他們肢解削弱才行，還和什么親，直接拒絕。
崇德可汗本想通過和親和唐朝拉近關(guān)系，沒想到唐朝根本不給面子，把他氣得半死，當(dāng)即派出人馬到唐朝邊境擄掠，企圖挽回顏面。李純正愁沒有借口，既然送上門來，就讓平胡軍直接發(fā)起反擊，把進(jìn)入唐境的回鶻騎兵打的大敗而歸。
擊敗回鶻的侵?jǐn)_后，李純就下令南北幾個(gè)軍團(tuán)做好戰(zhàn)事準(zhǔn)備，待朝廷一聲令下，可以隨時(shí)打出去。按照漢人的習(xí)慣，自然是先禮后兵，李純先后給回鶻和南詔送去詔書，提出要求，否則就大規(guī)模開戰(zhàn)。
唐朝對(duì)回鶻的詔書說，回鶻作為北方的大國，多次派出騎兵威脅唐朝的北部邊境，唐朝為了保障雙方的和睦關(guān)系，回鶻應(yīng)當(dāng)按照血緣關(guān)系和部族分成幾部。
可汗的兄弟子侄均可自領(lǐng)一部，被回鶻統(tǒng)治下的其他民族也可以自領(lǐng)一部，只要向大唐表示臣服，并每年上繳貢賦，都會(huì)被大唐承認(rèn)為獨(dú)立政權(quán)，受到唐朝的保護(hù)，否則就只能訴諸于戰(zhàn)爭(zhēng)。
回鶻崇德可汗面看到唐朝的詔書，覺得分明就是肢解回鶻的方案，等同于讓自己這個(gè)可汗下臺(tái)，自然是明確拒絕。但是其他回鶻王族和部落首領(lǐng)卻有不同想法，他們說唐朝軍力強(qiáng)大，去年把吐蕃打的大敗，最好還是跟唐朝和平解決。
崇德可汗認(rèn)為自己占有地利優(yōu)勢(shì)，按照胡人的傳統(tǒng)，要經(jīng)過戰(zhàn)斗定輸贏，不可能都沒打仗就直接認(rèn)輸，回鶻內(nèi)部經(jīng)過討論后，最后還是決定對(duì)抗唐朝。
唐朝對(duì)南詔的詔書要求，南詔必須歸還曾經(jīng)侵占唐朝的會(huì)川（今四川涼山一帶）、拓東（今云南昆明、曲靖一帶）、通海（今云南紅河、文山一帶）三地，南詔可向其他方向拓展國土，否則唐軍將武力奪取三地。
南詔國王牟異尋認(rèn)為，會(huì)川、拓東、通海僅在唐朝前期被短暫統(tǒng)治過，生活的又都是蠻人，目前已經(jīng)是南詔國的一部分，唐朝直接索取三個(gè)大州的理由并不充分。南詔內(nèi)部對(duì)這個(gè)要求普遍不滿，雖然懼怕唐朝討伐，最后還是拒絕了唐朝的要求，決定派兵抵抗。
元和八年春，朝廷收到了兩國的回復(fù)，李純對(duì)回鶻的回復(fù)不意外，覺得南詔簡(jiǎn)直是自不量力，既然南詔選擇抵抗，李純決定不僅要奪取他的東部三州，還要把南詔剩下的國土也肢解掉。
李純決定先在氣候溫和的南方用兵，2月份，高霞寓率領(lǐng)平蠻軍從眉州出動(dòng)，往西南朝大渡河進(jìn)發(fā)。南詔在大渡河沿岸布置了3萬多人，企圖阻止唐軍過河。
高霞寓前面參加過對(duì)劉辟的討伐，元和七年又參加對(duì)吐蕃的戰(zhàn)事，積累了豐富的戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)，對(duì)攻破南詔的防御早就胸有成竹。唐軍首先向河對(duì)岸的南詔軍進(jìn)行炮轟，在高處設(shè)立觀察哨進(jìn)行指揮，哪里有人就往哪里炸，炸的南詔人仰馬翻。
南詔軍本來想趁著唐軍渡河時(shí)用弓弩射擊，沒想到唐軍不按套路出牌，先用大炮轟擊南詔軍，大炮的射程比弓弩遠(yuǎn)，南詔軍無力反擊，只能被動(dòng)挨打。
打了一天，南詔軍就有點(diǎn)頂不住了，大部隊(duì)紛紛找隱蔽的地方躲藏，派少量人員觀察，準(zhǔn)備等唐軍渡河時(shí)再反擊。
平蠻軍副將王之孝帶領(lǐng)水軍，從嘉州（今四川樂山）出發(fā)，在望星驛一帶登陸，從側(cè)后攻擊大渡河的南詔守軍，打的南詔軍猝不及防，立即派兵掉頭迎擊望星驛的唐軍。
高霞寓趁機(jī)率領(lǐng)平蠻軍主力渡河，從兩個(gè)方向同時(shí)夾擊，打的南詔軍大敗，不得不退往清溪關(guān)固守。
清溪關(guān)為南詔在北部的險(xiǎn)關(guān)，地勢(shì)險(xiǎn)要，是唐軍攻下會(huì)川的必經(jīng)之路。放在以前，這種險(xiǎn)關(guān)唐軍打起來會(huì)很難，現(xiàn)在有了火器，唐軍根本不怕，決定采取正面強(qiáng)攻、側(cè)翼打擊的方式攻打。
由高霞寓帶領(lǐng)炮兵在前方對(duì)著清溪關(guān)猛轟，炸的關(guān)口一片狼藉。王之孝帶領(lǐng)少數(shù)精兵，攜帶火槍和炸彈，從山間小路爬到清溪關(guān)附近的山頭上，占據(jù)有利位置后，唐軍不斷向清溪關(guān)扔炸彈，打冷槍。面對(duì)唐軍的前后夾攻，南詔守軍無力反擊，紛紛找地方躲避火器的攻擊。
看到清溪關(guān)正面基本沒有南詔軍在抵抗，高霞寓指揮火槍隊(duì)，對(duì)清溪關(guān)進(jìn)行一陣猛攻。
南詔軍剛開始還用弓箭反擊，被唐軍密集的火力打的紛紛中槍倒斃，剩下的南詔軍看到形勢(shì)不利，當(dāng)即撤退，但是唐軍緊追不舍，跑的慢的南詔軍紛紛投降，前后只經(jīng)過三天，唐軍順利拿下清溪關(guān)。
前后不過十天，唐軍先后攻破南詔的大渡河、清溪關(guān)兩個(gè)重要防線，南詔損失兩萬多精銳，很多南詔士兵嘗到了唐軍火器的厲害，喪失了抵抗的意志。
待高霞寓帶領(lǐng)平蠻軍到達(dá)會(huì)川的府城三阜城（今四川西昌）時(shí)，這里的南詔軍主力已經(jīng)逃跑，僅留下一些老弱病殘?jiān)谑爻牵?jīng)過一陣勸降，唐軍順利收復(fù)三阜城。
對(duì)于攻打南詔，高霞寓信心滿滿，南詔軍的實(shí)力比吐蕃軍弱，唐軍的武器優(yōu)勢(shì)明顯，南詔早晚會(huì)屈服，讓高霞寓憂心的是后勤和瘴氣。
南詔一帶，山路崎嶇，通行不便，山區(qū)內(nèi)又多瘴氣，運(yùn)送物資較難，士兵容易生病。高霞寓決定在三阜城休整一段，就地籌備物資，醫(yī)治傷病員，待休整準(zhǔn)備充分后，再攻打拓東。
在高霞寓率軍在北路猛攻時(shí)，吸引了南詔軍主力在北部防御，南方兵力相對(duì)較少，蔣義率領(lǐng)平南軍按照計(jì)劃，從南線發(fā)動(dòng)攻擊。
平南軍從交州出發(fā)，溯紅河而上，向通海進(jìn)發(fā)，一路順利攻下邊關(guān)隘口賈勇步，然后直撲通海府城目則城（今云南蒙自）。南詔軍在通海只有一萬多人防守，在兵力和武器上根本不是平南軍的對(duì)手，只三四天的功夫，平南軍拿下目則城。