行政機構設置確定以后，李純開始考慮人事問題，由李吉甫、武元衡和韓愈提供參考意見，最后由李純確定重要崗位人員，其他人員以中書省和吏部的意見為主。
左仆射目前位置空缺，右仆射武元衡升任右丞，右仆射的位置也空缺。原刑部尚書高郢工作多年，年事已老，可以升為左仆射；原科工部尚書李絳能力強，做了不少貢獻，可以升為右仆射，門下侍中仍為盧坦不變，此三人為朝中僅次于兩個宰相的從二品高官。
新組建的教育部，需要一個有文化的人來坐鎮，當然是白居易最為合適。新組建的建設部由柳晟任尚書，潘興法升任右侍郎；新組建的交通部由原工部侍郎劉元景任尚書，艾笛聲升任右侍郎。
新組建的農水部由原司農寺正卿汪廣會任尚書，新組建的財稅部由李巽任尚書，新組建的民政部由戶部侍郎崔右甫任尚書，新組建的科工部由原吏部侍郎韋貫之任尚書，新組建的司法部尚書由原刑部左侍郎曾文正任尚書。
其他原有部門的主官保持不動，分別為禮事部尚書權德輿、人事部尚書韓愈、軍事部尚書范希朝、工商部尚書程異、外事部尚書元稹、審判院正使陳達封、監察院正使裴度、樞密使崔群。
這次改革，增加了好幾個部門，朝廷共有16個正部級單位（13個部，3個院），全部按照五人政務會的標準配備官員，把主官領導和民主集中統一起來，提高各部門決策的合理性、科學性。
由于增加了部門，很多新部門要增配兩個少卿，官位自然也增加了不少，原來任職為寺、監正卿的官員，優先安置在侍郎的崗位上，其他有能力的官員，也可以借這次機構改革增加位置的機會提拔使用。
很多人都得到升遷，不少正五品的郎中提升為從四品的少卿，如樞密院秘書司郎中獨孤郁、宗正司郎中楚連庸均升為樞密院少卿，但是郭釗、郭云、紀奎三個人都沒動，還是在原來的郎中、員外郎的位置上，李純不想讓人說閑話，覺得朝廷格外照顧外戚。
還有一些李姓宗室的子弟，雖然有些才能，但是不便授予官職，官位小了，感覺受到輕慢，官位大了，容易被外人利用，對權力產生覬覦之心，只能授予爵位，在物質和名位上享受一些待遇。
這次改革的一個特點是，所有帶寺的單位都改掉了，比如大理寺、太仆寺、司農寺等，以前國家單位和寺廟同一種稱呼，李純非常不喜歡，這次徹底改掉，讓寺的稱呼徹底回歸到宗教場所。
忙完了朝廷機構改革的事情，李純開始思量對教育的模式進一步改革。考慮到唐朝各地都有私塾，已經發揮了基礎教育的功能，盡管培養出來的學生有點偏科，但是朝廷如果從小學開始重新培養，將過于耗時耗力。
最終，李純決定朝廷從初中開始辦學，在每個縣設立一所初中，招收具有一定文化基礎、年齡在12-14周歲的學童，學制4年，學習內容包括語文、數學、歷史、思想、科學、地理等基礎知識。
雖然名為初中，但是由于學生沒有數理基礎，所以其中的數學、科學、地理知識基本上是從頭學起，待以后培養出一些人才，再逐步充實初中階段數理方面的知識。
在州一級設立2所學校，其中一所繼續深入學習文化課，相當于高中，一所開設醫學、師范、行政等專業，相當于于中專，待四年后，這些初中生畢業，就可以考入各州的高中、中專。
那些沒有考上高中、中專的初中畢業生，有了一定的數理知識基礎，可以在鄉一級設立公辦小學，讓這些初中生充實到小學教師隊伍，完善小學階段的數理內容。
也就是說，先辦初中，再辦高中、中專，同步改革小學階段的教學內容，待小學階段的基礎扎實了，再逐步增加知識內容，提高初中以上階段的學習難度。
這樣做，雖然違反常規模式，但是在唐朝這個數理人才匱乏的年代，只能用這個權宜之計，來逐步培養綜合型人才。
待各州的高中生培養出來以后，在在中央和道一級就可以設立大學，在中央一級設立幾所專業性大學，在道一級可以先設立一所綜合性大學。
待人才豐富以后，中央和各道再逐步增加大學數量，待大學教育成熟以后，可以再繼續深化教育，培養一批研究型人才。
在當時，唐朝人口只有三千多萬，不及前世一個省的人口，相應的，道、州、縣人口都比前世低一個量級，所以采取中央、各道辦大學，州辦高中、中專，縣辦初中，鄉辦小學，是符合現實情況的。
在辦學經費方面，所有公辦學校免學費，由朝廷和各地撥付專項的教育經費，但是學生的生活費需自理。在培養人數上，由于當時的教師隊伍匱乏，朝廷經費有限，不宜搞得規模太大。
縣初中每個年級招兩個班，每個班三十人，鄉小學每個年級招一個班，州高中、中專每個年級可以各招三到四個班，中央、各道的大學可以在此基礎上按照社會需求，確定招收大學生的數量。
以后，初中以上畢業生就可以直接找工作，不必都非要擠科舉這條路。
目前，科舉可以繼續保留作為選拔官員的渠道，但是要改變選拔的方式，近期內仍采取從舉子里面考試選拔進士，但是要增加經濟、科學、法律方面的知識考核。
遠期大學畢業生出來后，在基層行政崗位上干滿兩年，均可參與科舉選拔為進士，全部按照新的知識體系進行考核。
當然，按照新的模式的培養的學生畢業還有些年份，只能作為遠期規劃，近階段只能采取折衷的方式，先在科舉中增加一些知識，后面再逐步過渡，慢慢提高人才的數量和質量，滿足國家發展的需要。
想好了教育改革的整體方向和框架，李純將教育部尚書白居易和兩個侍郎張籍、王建召進宮里，詳細跟他們講述了教育改革的思路。
三個人剛開始還有點聽不懂，但是隨著李純的反復闡述，三個人基本明白了李純的意思，就是全部官辦學校，培養一批綜合性新式人才。
教育部的三個官員，都是文科性人才，但是看到李純所倡導的科學和經濟等內容，對社會的發展有了很大的促進，都非常支持李純的教育改革計劃，愿意全身心投入這個事業。
白居易回去以后，決定先全力辦好兩件事，一是在各縣籌辦初中，二是籌劃在元和9年以新的科舉方式選拔進士。
由于在元和6年就已經約定按照新的新模式選拔進士，并在國子監和各道開設補習班，所以這個工作相對好開展。在各縣籌辦初中，就涉及到經費問題，還有選擇教師、尋找校址、編寫教材、制定教學大綱等內容，這就相對來說非常急迫。
白居易跟李純匯報了籌辦籌辦初中的難處后，李純非常支持，同意讓財稅部建立專項教育經費，劃撥給教育部管理，各縣可以核算設立初中所需的經費，然后從每年需要上交的賦稅中扣除。
不光是初中的辦學經費，以后高中、中專、小學、大學等辦學經費，都可以由各地核算以后，匯總到教育部，經教育部、財稅部批準后，直接從需上交朝廷的賦稅中截留，中央一級的教育經費，由財稅部直接撥付給教育部。
關于初中校址的選擇，難度也不大，可由朝廷下旨，讓各縣按照招生人數，選擇合適的場所。
相對較難的是招聘教師、編寫教材、制定教學大綱，李純考慮后決定，由教育部統籌負責編寫教材，制定教學大綱，各縣負責教育的縣學來負責招聘教師，先期由縣學兼任初中的校長，負責初中的組建和管理，待辦學步入正軌后，再任命專門的初中校長。
李純確定好各個問題的解決方式后，白居易就開始忙著抓落實，他也給教育部的三個官員進行分工，自己負責聯系教育經費和組建初中學校，張籍統籌負責編寫初中的教材和教學大綱，王建則全力做好明年按照新式科舉錄取進士的事宜。
按照李純的要求，要在元和9年5月份按照新的模式選拔進士，在7月下旬就要錄取初一的學生，教育部剛組建，就接到這么重要的任務，所有的人員都忙壞了。
白居易不僅自己忙著籌備初中學校的事宜，還讓部里的少卿楊巨源，帶著部里的官員到各地進行督辦、指導初中的設立。
張籍更是忙的不可開交，帶著另一個少卿崔韶，聚集了一幫學者，編寫幾個學科的教材和教學大綱，編寫的過程中，經常找李純請示，力圖讓新的教材和教學大綱與李純的規劃相一致。
王建負責的新模式科舉，雖然有一定的基礎，但是具體的考核內容和標準，也是有點拿不準，也是組織了好幾個專家進行研究，并多次請示李純，才確定新科舉的考核模式。
總體來說，新的科舉方式要求生員們要有全面的知識，僅靠四書五經是遠遠不夠了，詩文的內容壓縮了，司法、經濟、科學類的內容大幅增加，有新思想的綜合類人才相對更容易被選拔為進士。
搞完機構和教育改革，李純又開始考慮下步用兵的事情。李純認為，以前漢唐的對外用兵和擴張上有點偏，長期跟西部、北部的游牧民族進行死磕，占領的土地都是荒漠、草原，并不適合漢人生存，只能實行羈縻政策，委派當地少數民族首領管理，非常容易反叛。
李純前期打吐蕃、回鶻、南詔主要是奪回部分失地，新占領的土地不多，重在解除外部的安全威脅，維持唐朝對這些地區名義上的統治。
下步，李純把出兵的重點放在東北的契丹、室韋、靺鞨和東部的新羅、扶桑一帶，這些地區基本都適合農耕，可以遷移不少漢人過來，加強對這些區域的控制。
由于是為了長期占領，而且要打好幾個政權，李純決定進行更加充分的軍事準備。平東軍、平海軍已經建成可以水陸兩戰的部隊，裝備了大量的戰船，戰船上蒙有鐵皮，裝有火炮，可以遠程打擊對手。
繼平遼軍、鎮北軍之后，興中軍也已經完成新式火器的裝備，戰斗力大增，三個軍團可以成為陸上進攻的主力。爭取經過這一仗，讓其他部隊也都經歷戰場鍛煉，十個軍團都能積累戰功，后面來一次長期的休養生息。
為了鞏固后方，平蕃軍鎮守肅州，震懾安西各國；威西軍鎮守蘭州，威懾吐蕃各國；平胡軍鎮守云州，威懾回鶻各國；平蠻軍鎮守昆州（昆明）威懾西南各國；平南軍鎮守交州，威懾南洋各國，五個軍團確保其他方向不被侵擾。
除防守之外的其他五個軍團全部參與第三階段戰事，其中，平遼軍從檀州（今北京密云）出發向東北橫掃奚、契丹等部族，最后攻向渤海國。
鎮北軍從平州（今河北盧龍）出發，沿遼西走廊東進，掃平沿途反叛勢力，過遼河、鴨綠江，最后直達浿江（今朝鮮大同江）從北線進攻新羅。
平東軍、興中軍移師到登州（今山東煙臺、威海），從新羅西海岸仁川一帶登陸，從側后攻擊新羅，然后再進攻扶桑。
平海軍移師到翁洲（今浙江舟山），準備在最后階段渡海參與攻擊扶桑。
為了打好這一仗，李純派武元衡帶韓泰赴登州組建征東元帥府，在登州統一調度戰前各項準備，戰事發起后協調指揮五個軍團的行動，務必一舉討平東方各國。
對于其他各國，李純只是單純的占地，但是對扶桑國卻有比較復雜的心情。在前世，李純深刻記得，扶桑的后裔，多次大舉入侵中國，對華夏造成了巨大的破壞，心中的那個結始終難以完全解開。
如果這次征討順利還好，如果膽敢反抗，就別怪唐軍不客氣了。為此，李純專門派人送一個密函給平東軍統領田弘正，讓其打到扶桑再打開密函。
冬季不適合作戰，唐軍只能先做各項戰事準備，武元衡調度各軍進入到出發地集結，進行臨戰訓練。到了元和9年2月份，氣溫回升，李純發出討伐令，平遼軍、鎮北軍率先展開行動。
平遼軍從檀州出發，向北進入奚族的區域，奚族是東胡、烏桓人的后裔，此時處于分裂狀態，有的依附唐朝、有的依附契丹，還有的處于獨立狀態，相對弱小。
對于平遼軍統領李聽來說，這些都是開胃小菜，一路掃蕩過去，奚族被打的四處逃散、望風披靡，各個部落迫于形勢，紛紛獻上牛羊財物，向唐軍投降。
即使有個別不長眼的，膽敢與唐軍接仗，也是被逐個團滅，如切瓜削菜。按照唐軍的傳統，只要肯投降唐軍，并繳納貢賦、提供軍需物資的部落，李聽代表朝廷封其部落首領為官，然后率軍徐徐往東進發。
可能是前面打的太順利了，李聽有點慣性思維，認為契丹人也很好對付，有點自大了，就沒有過多的進行分析和準備。