錢楓云直接選原南詔都城太和城為都護府駐地，把境內四個小國分為9個領，基本上沿用各國的人員，只是打亂重新任命。南詔都護府轄區的四界分別為，東到唐朝邊城祿豐，北到中甸，南到茫乃城（今云南景洪），西到蒼望城（今緬甸八莫）。
由于原太和城的基礎較好，錢楓云省去了建城的任務，將南詔各族全部化為襄人中的南詔族群，給予辦理相關證件，重點抓對西南地區的情報搜集工作，囤積未來南征的各種物資。對于南詔境內少量具有漢人血統的人，南詔都護府也將其劃為周襄族，予以照顧。
吐蕃都護王連生的任職道路相對艱難不少，由于吐蕃和象雄兩個小國拒不歸附，王連生還帶了一萬六千人前去征討，其中一萬唐軍由鎮蕃軍副將馬啟立率領，土渾和康巴各派了三千人跟隨唐軍一起去征討。
由于吐蕃的環境惡劣，道路條件較差，唐軍無法攜帶大炮，只能帶攜帶火槍、炸彈之類的輕武器。
王連生帶著軍隊和屬員，從鄯州出發，先是沿著黃河向西南方向進發，在翻越巴彥喀拉山時，有些唐朝的官員和軍隊出現了高原反應，有的頭暈，有的呼吸困難，好在隨行的土渾和康巴軍隊早已適應了在高原的行軍，給了唐朝人員不少幫助。
王連生一行，翻越巴彥喀拉山后到達多彌地區（今青海玉樹地區），進入波如國的范圍。
波如國的反應比較怪異，既沒有派人迎接，也沒有派兵阻攔唐軍，任由唐軍在自己的境內行軍而不管。
唐軍遠途行軍，肯定需要補給，大軍在行至通天河附近，遇到一些吐蕃部落，由土渾和康巴軍隊出面，向他們購買了一些牛羊青稞，作為軍糧。
王連生向土渾將領達比勒詢問波如為何不理會唐軍，達比勒一指遠方，只見有幾個吐蕃牧民騎著馬遠遠的跟在唐軍后面。
達比勒說：“那幾個應該就是波如國的探子，按照我的猜測，波如國是不愿卷入進來，想坐山觀虎斗，唐軍贏了就他們加入襄人，吐蕃和象雄軍贏了，他們就繼續保持獨立。”
王連生說：“看來只有土渾和康巴是心向大唐，其他幾個小國都是各懷鬼胎，先不跟波如糾纏，等滅了吐蕃和象雄，回師的時候，再掃平他們。”
為了不讓波如國生疑，唐軍一行繞過波如國的核心地區，直接向扎納地區（今西藏那曲）行軍，到達扎納時，就非常接近吐蕃國的邊境。王連生帶著軍隊在念青唐古拉山腳下休整了兩天，恢復一下體力，補充糧秣，爭取后面一戰降服吐蕃軍。
唐軍完成休整后，沿著念青唐古拉山中間的山谷向當雄進軍，他們越過一道山脊，沿著一個新的山谷往山下行軍。
唐軍剛進入吐蕃國的范圍，就遭到吐蕃軍襲擊，一些吐蕃軍向唐軍射箭，還有一些吐蕃軍推下一些滾木礌石向山谷下面滾來。唐軍連忙向兩邊的巖石后面躲避，同時用手中的燧發槍向吐蕃軍還擊，吐蕃人的弓箭不敵唐軍的燧發槍，一陣對戰后，就紛紛躲到巖石后面。
山谷中間的道路，已經被吐蕃軍推下來的滾木礌石堵住，必須消滅吐蕃軍之后，把這些滾木礌石移走，才能通過。馬啟立挑選兩千精銳的唐軍，帶著火槍盾牌，向山谷兩側的吐蕃軍接近。
吐蕃軍發現唐軍來攻后，有的扔石頭，有的射箭，唐軍抵至一定距離后就停止前進，用火槍對吐蕃軍展開密集射擊射擊。
兩軍對戰一陣后，唐軍的火力優勢發揮了出來，吐蕃軍死傷數量是唐軍的好幾倍，被迫向后撤退。
待兩千唐軍驅逐了山谷兩側的吐蕃軍之后，山谷中的唐軍和康巴、土渾軍隊開始移走谷底的滾木礌石。
唐軍匯合后，繼續沿著山谷向吐蕃境內行軍，當唐軍走到一個叫林周的地方時，發現在山谷的兩側有好幾個大型堡壘，吐蕃軍依托這些堡壘，企圖阻止唐軍通過。
吐蕃軍雖然有堡壘作為依托，但是堡壘是死的，人是活的，一部分唐軍繞到堡壘后側，對這些堡壘形成合圍之勢。唐軍先是斷絕這些堡壘與后方的聯系，然后在距離堡壘80丈左右的地方環列，唐軍分成好幾個波次，輪番用火槍對著堡壘射擊，壓制的里面的吐蕃軍。
唐軍仗著火力優勢，交替掩護向堡壘推進，堡壘里有的吐蕃軍還想露頭還擊，但是先后被唐軍的火力擊斃，其他吐蕃軍蜷縮在堡壘里面不敢出來。
唐軍最后將幾個堡壘團團圍住，一部分唐軍沖到堡壘附近，炸開堡壘的大門，然后扔進去不少炸彈，炸的里面的吐蕃軍死傷慘重，堡壘里的吐蕃軍被迫投降。
唐軍先后制服兩股阻擋的吐蕃軍之后，后面就順利多了，沿著河谷一直行進到邏些城（今拉薩）。論恐勒不死心，還想依托城墻反抗，結果在唐軍密集火力的壓制下，吐蕃軍根本無法反抗，只能被動挨打。
唐軍攻到城墻附近后，炸塌城墻，唐軍和土渾、康巴軍隊蜂擁進入城內，見到吐蕃軍就射殺，吐蕃軍傷亡慘重，不是投降就是被殺，主力被消滅殆盡。
論恐勒率領剩余的吐蕃軍逃到布達拉宮里面，唐軍聚集在布達拉宮周圍，兩軍形成對峙狀態。
王連生不忍破壞這座重要的宮殿，讓康巴將領贊吉布對著布達拉宮的吐蕃軍隊喊話，唐軍只要論恐勒一人，其他吐蕃軍投降者無罪。
吐蕃軍眼看敗局已定，繼續抵抗也是徒勞，只得將論恐勒綁了交給唐軍，全部投降。
王連生覺得，自己以后還要在吐蕃立足，不想跟當地人關系搞得太差，下令將投降的吐蕃軍全部赦免，但是將論恐勒斬首示眾，以震懾叛逆。
收拾完叛軍后，王連生帶人在邏些城恢復秩序，為了紀念進入吐蕃的文成公主和金城公主，王連生將邏些城改為文金城，作為吐蕃都護府的駐地。
文金城的形勢穩定以后，王連生率領屬員和三千唐軍留在文金城，進一步規范當地秩序，完善吐蕃都護府的配置，馬啟立則率領剩余唐軍和土渾、康巴軍隊進攻象雄國。
象雄王赤松巴本以為象雄位置偏遠，又有吐蕃阻擋唐軍，認為唐軍對他無可奈何，沒想到唐軍殺敗論恐勒之后，就向西直撲象雄。吐蕃往象雄路程非常艱難，馬啟立帶著軍隊不畏艱難，克服高原反應，終于到達象雄國。
象雄國比吐蕃國更加弱小，剛開始象雄軍還憑險抵抗一陣，經過唐軍的猛烈打擊，最終難逃覆滅的命運，赤松巴被唐軍俘獲帶回文金城。
唐軍返回文金城后，王連生直接命人將赤松巴斬首，然后拿出從兩國俘獲的財物分給征戰有功的將士，并設宴款待幾個將領，眾將士無不歡悅。
王連生認為，此次平定吐蕃殘余勢力，唐軍固然善戰，但是土渾、康巴兩國也是出了大力，有心想反饋他們。
王連生根據各國的面積和人口，將土渾國分為三個領，將康巴國分為兩個領，將波如國分為三個領，將吐蕃除去文金城分為兩個領，象雄較小，設為一個領，總共為11個領。
土渾和康巴的五個領的官員，基本就以尚比尼和扎日勒推薦為準，吐蕃肢解出來的兩個領，王連生提出讓達比勒和贊吉布擔任管領，兩個將領自然是歡天喜地接受，象雄的管領，王連生又重新挑選了一個親唐的贊普后裔擔任。
關于波如的三個領，王連生決定由馬啟立率領軍隊回師時討平，然后授權他就地選人任命。
眾人商議一番后，王連生留下三千唐軍作為都護府的直屬團，其余七千人由馬啟立帶回蘭州，達比勒和贊吉布各留一千人作為自己的親兵，其余四千人也是交給馬啟立帶回土渾和康巴，馬啟立帶著這些部隊，沿著來時的道路踏上返程。
馬啟立率軍到達波如后，波如國早就得知吐蕃、象雄的戰況，已經被嚇破了膽，主動向唐軍投降，還獻上大量的物資犒勞唐軍。
馬啟立就按照王連生的劃分，將波如劃為三個領，看在波如國王主動投降的份上，讓他領擔任波如管領，另選親唐的當地部落首領分別擔任多彌和扎納兩個領的官員。
馬啟立在多彌將三支軍隊分開，讓土渾和康巴軍隊各自返回，自己帶領七千唐軍返回蘭州。馬啟立率軍回到蘭州時，已經到了元和十五年底，吐蕃地區的平叛和改襄工作才算正式完成。
唐朝的鐵路建設工作也在如期進行，在元和十五年五月，潘興法主持修建的淮河大橋終于建成，夏原至揚州的鐵路實現通行，六月，長安到蘭州的鐵路全線修通。至此，從蘭州可乘車直達廣陵，蘭廣鐵路成為唐朝東西向的鐵路大動脈，鐵路的運輸規模和輻射范圍更大。
通過淮河大橋的修建，唐朝的橋梁建造技術有了一個質的突破，用鋼筋混凝土澆筑橋梁，成為建設大型橋梁新的主流方式。
李純急于修建蘭州以西的鐵路，配合他的西征戰略，但是蘭州往西被黃河阻擋，必須要修跨河大橋。李純令潘興法帶人轉移到蘭州，主持修建蘭州黃河大橋，并令交通部同步修建從蘭州黃河西岸到沙州的鐵路。
按照最快的進度，蘭沙鐵路也要等到元和十八年才能修通，肯定等不到第一波遠征了，但是李純第一波往西征服距離不遠，可以不依賴鐵路，但是等到第三波往歐洲打，必須要依賴鐵路了，所以蘭沙鐵路是給后續做準備。
早在元和十四年下半年，交通部就開始組織修建夏原到海州的鐵路，同步在海州修建海運碼頭，計劃將其作為夏原往東的出海港口。
與此同時，地方組織修建的太原至滄州鐵路、余杭至潤州鐵路、益都至登州鐵路都已在元和十五年初動工。
新沂至益都、夏原至天門、成都至渝州、晉江至福州、開封至徐州、番禺至惠州六條鐵路全部納入交通部的鐵路建設規劃，計劃元和十六年后分批動工，全國掀起了建設鐵路的熱潮。
元和十五年六月，從淠河經廬江到樅陽的西運河開通，從此從長江中上游的船舶可以經西運河直達夏原，不必再繞行東運河。夏原依靠淮河、東運河、西運河，成為一個水運中心，長江流域、淮河流域、沿海的船只都可以順利到達夏原。
在鐵路上，從夏原可以乘坐火車到達長安、洛陽、揚州、開封等幾個大城市，客流、物流都便利很多，未來夏原到海州和天門的鐵路修通以后，夏原將成為鐵路運輸的樞紐，進一步促進城市的快速發展。
漢江作為荊漢道境內的大河，從襄州往南流到了天門以后，向東南方向流去，在漢陽匯入長江，這樣一來從荊州到天門直線距離很近，但是往來行船卻要從漢陽繞很遠。
荊漢道看到西運河的成功，申請修建從荊州到天門的荊門運河，如此一來，荊州到天門的水運距離會縮小一大半，非常方便漢江中上游和長江上游之間的航運。
李純覺得這是改善水運交通的好事，下旨由農水部主持修建荊門運河，按照農水部的工程計劃，預計荊門運河可以在元和十八年修通。
元和十五年八月，李純關注的幾件大事都有了著落，他突然想起前些年那幾個戰敗國家的國王，他們都在外事部的監視下集中居住，既然這些地區的居民已經全部改成襄人，也應該給他們一個合適的安置。
想到這，李純將元稹召過來，命他次日將那幾個國王帶到思政殿，自己要和他們交流一番。
次日，元稹將七個人帶到思政殿，他們分別是原渤海國王大言義，原扶桑天皇藤原義孝、藤原義滿，原新羅王金敬熙，原南詔王牟異尋，原吐蕃贊普赤德金，原回鶻崇德可汗的長子崇德義明。
這些人原來雖然都是一國之君，但是現在都屬于唐朝的俘虜，只是被優待而已，見到唐朝的皇帝，他們還是要跟著元稹向李純一起行叩拜之禮。
李純并不想讓他們難堪，行完禮就讓他們起來，然后命人賜座，準備和他們好好交流一番。
眾人坐定后，李純說道：“截止目前，除了吐蕃還略有戰事，其他地區已經全部完成了改襄工作，你們原來的子民都被劃為襄人，地位都有所提高，以后要與華族和睦相處，你們有什么想法？”
大言義首先發言：“我等來到夏原以后，外事部比較善待我們，可以在夏原城內活動，也可以獲取一些信息，我們粟末人能夠加入大唐，還被劃為襄人，地位提高了，這是我們粟末人的榮幸。”
金敬熙也說：“大唐乃天朝上國，皇帝陛下英明神武，把大唐的治理的繁榮昌盛，襄人肯定比夷人好多了，能夠融入唐朝也是我們新羅人的榮幸。”