李德裕說：“按照臣的分析，如果來南洋發展的襄人數量越多，在國內騰出給華人的空間就會越大，所以臣建議前期盡量鼓勵襄人去夷人地區發展。朝廷可以核算征服的夷人地區每年能夠接納的人員數量，然后制作相應數量的準遷證，華襄百姓拿著準遷證，才能出關，才能在夷人地區定居置業。”
李純聽到這個想法感覺很新奇，說道：“德裕的這個想法也算是一種創新，朝廷對道夷人地區發展的華襄百姓確實要進行總量控制，后續可以根據經濟的發展分批遷人過去，不能任由百姓無序的遷移。”
李德裕又說道：“陛下，臣還有一事要稟報，早些年有不少華人到南洋一帶發展，他們已經在那里落地生根，與當地人融為一體，但也是有著華夏民族的血統，這些人的身份如何界定，總不能也定為夷人吧。”
李純聽了也頗為躊躇，就問道：“其他大臣對這個問題有何良策？”
元稹說：“這些人身上有華夏的血統，定為夷人不妥，但如定為華人，一是這些人早就遠離華夏，不屬于唐朝的子民，二是這些人與當地人通婚，不少人也有其他民族的血統，確實也不妥。”
李德裕說：“臣對這個問題曾經思考了一番，覺得可以參照當初在四大生襄地區設立周襄族做法，這些南洋地區的漢人基本都是晉朝以后過去的，建議可以定為晉襄族。”
李純道：“這些海外華人的身份定性問題一直是個難題，這些人很早就出國，在異國落地生根，近些年沒有參與大唐的征戰和各項建設，也就說對國家的發展強大沒有作出貢獻。而且這些人很多與外族通婚，有的語言習慣和宗教信仰都改了，如果把他們定為華族，國內的華人肯定不服，而且那些混血的華人如何甄別確定也是個難題，德裕的思路倒是一個辦法。”
崔右甫說：“在夷人地區，華襄兩族權益差別不是很大，把這些具有華夏血統的人們定為晉襄族，肯定是比當地的夷人要好得多，可以就地享受襄人的特權，已經算是很好的待遇了。”
李純道：“就這樣定吧，以后凡是海外具有華人血統的，經各郡的民政局甄別認定后，就統一確定為晉襄族。德裕和馮慶業一樣，也是一個愛動腦的官員，未來也可以到夷人地區大展身手。”
李德裕當即說道：“夷人地區未來是大唐發展的主要方向，臣很早就立志想去夷人地區發展，愿為大唐的強盛貢獻自己的微薄之力。”
李純道：“這很好，朝廷未來將調動一大批官員到夷人地區任職，只是夷人地區比較艱苦，還怕很多人不愿意去。”
元稹說：“夷人地區雖然艱苦，但是也是一個能夠干事業的地方，臣相信大唐的有志官員一定會主動到夷人地區任職。”
李純和幾個大臣座談一番后，基本就到了晚飯的時間，幾人吃了晚飯以后，李純就讓大家各自回去休息，自己去陪蕭嬪了。
這一段時間，元稹的內心發生了很大的變化。元稹屬于少年得志，很早就被提升為外事部尚書，這些年雖然干的也是風生水起，但是想再進一步也是很難。
正三品是絕大多數官員的天花板，兩個宰相又是剛任職不久，短期內不可能更換，就算有空缺，韓愈、柳宗元、劉禹錫、白居易這些人政聲口碑都不錯，也未必輪到自己。
思來想去，元稹覺得自己還是要拿出一些過硬的本事，搞出一些更大的政績，未來才有跟別人競爭的優勢。元稹一直在朝中任職，缺乏地方主官的任職經驗，既是一個短板，也是他心中的遺憾。
這次，朝廷準備大規模遠征，李純計劃在征服地區設置三個路，并對夷人地區的官員配備非常重視，元稹的心思也活泛了。
元稹認為，夷人地區的一個路，雖然和國內一個道平齊，但是管轄的面積更大、人口更多，還手握襄人部隊，一路總督的實權比巡撫要大。
元稹認為，朝廷未來的重點工作是征服和治理夷人地區，打仗自己不行，但是自己可以在治理夷人上出政績，何況自己本就是正三品的尚書，平級調過去任總督，應該沒有問題。
自己任的又是外事部尚書，對夷人地區更加了解，在夷人地區任職也更有優勢，如果自己在治理夷人方面做出突出政績，也是未來競爭宰相的優勢。
夷人地區廣大，有些地區太偏遠，做出政績朝廷也不容易看到，所以元稹瞄準了這次要征服的三個地方。
西征的主將是李愬，此人以前就立過戰功，聽聞此人很有思想，也有意轉行政，估計大概率會出任瀚海路總督。瀚海路那個地方自己也看不上，大都是荒漠草原，草原民族不好治理，發展經濟難度大。
南方的兩個路，怎么比，都是中南半島的符真路更好，此地跟唐朝本土陸地相連，交通方便、土地肥沃，發展經濟的基礎更好。
從元稹對各地夷人的觀察來看，符真路的夷人跟唐朝本土的漢襄族群最為接近，外貌、語言、風俗相差不大，更容易治理。
符真路位于唐朝往天竺、大食及其以西地區的海上要沖，非常有利于發展海上貿易。湄公河、湄南河、伊洛瓦底江等地土地肥沃，物產豐富，符真夷人勤勞能干，只要施政得當，可以很快就能收取不少賦稅上交朝廷。
相比之下，南洋群島更遠、更荒一些，各方面的基礎都比符真路差一些，自己從內心里就認準了符真路總督一職。目前李純比較欣賞馮慶業，自己要早點抓住機會，錨定符真路，可以推薦馮慶業去南洋的巽他路出任總督。
既然要去符真路擔任總督，就要抓幾個有能力的屬官，不然光靠自己一個人累死也干不完。
元稹覺得李德裕這個人不錯，在瓊州把僚越人治理的很好，民族和諧，經濟發展，成為治理少數民族的典范。如果能把李德裕吸引到自己手下，作為自己的臂膀，未來不愁做不出政績。
元稹想到這里，就不再猶豫，晚上直接來找李德裕。李德裕開門后，看到是元稹來拜訪自己，有些意外，但也是非常恭敬的把他迎到屋里。
李德裕說：“元大人晚上拜訪下官，下官非常榮幸，不知元大人前來所為何事？”
元稹說道：“沒什么大事，就是聊一聊，聽聞你有意去夷人地區發展？”
李德裕說：“目前只是一個意向，具體也要等夷人地區打下來再說，不過夷人地區廣大，未來個干事業的地方。”
元稹又說：“你當初來瓊州發展，很多人還不理解你，現在看來你是早有打算，籌劃著到夷人地區大干一番，說說你的想法，我也好借鑒一下。”
李德裕說：“目前朝廷的官員已經飽和了，再想發展很難，而夷人地區不同，未來肯定需要大批的官員，發展空間很大，所以德裕才有此一想，莫非元大人也想去夷人地區發展？”
元稹說：“你說的對，目前朝廷的官員已經飽和，動一下非常難，我這個外事部尚書干了快十年，也有些膩了，想到夷人地區歷練一下，你看哪個地方比較合適？”
李德裕感覺到元稹是在考驗和試探自己，但是覺得也該趁機表現一下，就說道：“夷人地區也分親疏遠近，自然是離大唐較近的夷人地區更好，這里干出的政績更容易被朝廷知曉，以后返回朝廷也容易一些。”
元稹覺得李德裕說的和自己想的一致，繼續說：“皇上準備在西部設置瀚海路，在中南半島設置符真路，在南洋群島設置巽他路，你覺得哪一路更好。”
李德裕當即說道：“從各方面來看，當然是中南的符真路最好，那里更容易立足，發展經濟的條件更好，如果卑職看的沒錯，以后符真路將成為夷人地區第一路。”
元稹點點頭，說道：“確實如此，我也是看中了符真路，不知你想去哪一路？”
李德裕知道，以元稹的官位，去符真路肯定是當總督一職，自己也正想去符真路，何不借機攀上這棵大樹？連忙說道：“不瞞元大人，卑職也正想去符真路，如果能到元大人的手下任職，也是德裕的榮幸。”
元稹也聽出了李德裕的投靠之意，當即說道：“如果我能去符真路，定當延攬你也過去，盡量給你爭取一個好位置。”
李德裕說：“德裕感謝元大人的厚愛，以后卑職如果能去符真路，定當盡心竭力輔佐元大人。”
李純等人在吉陽待了兩天就走了，船隊開始向東北航行，踏上返途。李純不喜歡走回頭路，已經去過的地方就不再去了，命令船隊直接開往流求島。
流求島在元和八年被唐軍收服，從此正式納入唐朝的版圖，朝廷在流求島設置流州后，招徠漢人到流求島墾荒，流求島西部有大量的肥沃土地，近年來吸引了大量漢人到那里發展，當地僚越人也從原始社會進入了文明社會。
李純認為，既然有機會經過，就到這個年輕的行政區看看，視察一下這里的華襄兩族融合情況。
流州城位于烏溪入海口北岸，船隊靠近碼頭后，流州刺史苗榮成趕忙上前施禮迎接。李純帶人入城后，發現流州城確實小了些，相當于內地一個縣城的水平，畢竟發展時間比較短，人口和規模還沒完全起來。
李純簡單休息一番，第二天就召苗榮成詢問流州的情況。
苗榮成說：“稟陛下，流求島面積比較大，大概相當于內地兩三個州的面積，原本都是蠻荒之地，島上的居民過著刀耕火種、狩獵采集為主的原始生活。唐軍拿下流求以后，從大陸招徠不少漢人過來墾荒，漢人帶來先進的生產技術，很多平原地區的僚越人就模仿漢人的耕作方式，用糧食、獵物跟漢人交換物資，后面僚越人的生活水平也上來了。目前流州有人口約十四萬，其中華襄各半，由于島上還有一些荒地，大陸仍然持續有漢人過來墾荒，估計承載三十萬人不成問題。”
李純道：“流求島其實離大陸并不太遠，可惜一直孤懸海外，到了元和八年才納入朝廷的統治。經過八年的治理，這里的僚越人整體漢化水平如何，下步能否參加對南洋的征服治理？”
苗榮成答道：“這些年雖然官府采取不少措施提高當地僚越人的發展水平，但由于畢竟開發較晚，只有西部平原地區的僚越人有一定程度的漢化，中東部山區的僚越人依然相對落后，讓他們加入襄人部隊去作戰可以，參與夷人的治理，目前還不行，估計至少還要八年的教化和發展。”
李純道：“朝廷征服和治理夷人地區，也不是一蹴而就的，前期可以大陸的僚越人為主，先去南洋地區發展，流求這邊能去多少去多少，不作硬性規定。”
李純跟苗榮成簡單聊了一番，后面又待了兩天，帶著幾個大臣到流州的周邊走訪一番，就啟程繼續北上。在北上的路上，李純一行又在明州（今寧波）停靠了一下，一是補充水源物資，二是查看這里的港口情況。
在朝廷的規劃中，全國將重點建設六個港口，由北向南分別是滄州黃驊港、登州港、海州港、明州港、晉江港、番禺港。
明州作為吳越道的東部門戶，港口條件較好，發展海運有得天獨厚的條件，吳越道甚至還規劃了余杭到明州的鐵路。
李純一行在明州待了兩天，簡單看了港口運行和當地的發展情況，就繼續乘船往北行駛。船隊經過長江口時，李純要求繼續北上，直達海州，在那里停泊兩天，而后從淮河入海口溯淮河返回夏原。
李純一行到達海州后，重點察看鐵路和港口的建設情況。夏原東部沿海一帶良港較少，只有海州港條件較好，可以成為夏原東部海運的門戶。
除了夏海鐵路，朝廷還規劃了開封到徐州的鐵路，這兩條鐵路修通以后，從夏原、蘭州、長安等地的物資都可以從海州港進出。
只見夏海鐵路和海州港的建設如火如荼，大量的民工在不停的施工，鐵路一直鋪到港口，非常方便物資的銜接運輸。
通過大量的投資建設，海州城的發展進入了快車道，工商業也發展起來，眼看將從一個普通州城發展成為重要的港口城市。
李純一行在海州停留了兩天，查看了幾個重要地點，然后就乘船進入淮河入海口，溯淮河往夏原航行。
六月初，李純一行終于抵達夏原，結束了這次南巡活動，李純剛回宮沒多久，白居易就來覲見匯報教育工作。