李愬認為，薩曼和塔希爾一帶并不穩(wěn)固，唐軍在北方和吉利斯汗國死耗，毫無意義，而且黠戛斯號稱與漢朝的李陵有一定的血緣關(guān)系，李愬決定派人招降阿熱布通。
唐軍的使者帶著吉利斯的貴族找到阿熱布通后，對他聲明，如果能夠及早投降唐軍，唐軍將善待阿熱布通等人，如果繼續(xù)頑抗只有死路一條。
阿熱布通認為，自己的主力部隊已經(jīng)損失殆盡，強大如薩曼和塔希爾那樣的政權(quán)都已經(jīng)覆滅了，自己如果繼續(xù)逃竄不會有好下場，決定向唐軍投降。
李愬在阿克蘇城留下最后一個契胡團，與當(dāng)?shù)赜H唐的吉利斯貴族組成一個臨時政府，然后押著阿熱布通等十幾個吉利斯的貴族，往南返回康城。
各部隊按照計劃參戰(zhàn)以后，軍事部不斷收集各軍的進展情況，報給李純，李純認真閱讀軍事部送來的戰(zhàn)報，關(guān)注前線各部隊的進展情況。按照規(guī)劃，唐朝兩年后還要要開始第二波的對外出征，李純令軍事部盡快開展第二批襄人團和民兵營的訓(xùn)練工作。
按照李純的設(shè)想，第二波次主要進攻天竺、西亞、埃及一帶，都是海路能夠到達的地方，方便海上進行補給。這次，李純決定讓扶桑、新羅、牂牁、契胡、羌戎五個襄人族群參與征服活動，其中扶桑、新羅、牂牁三個族群參與進攻天竺，契胡和羌戎兩個族群參與進攻西亞和埃及。
李純計劃在夷人地區(qū)組建十個路，襄人族群中新羅和扶桑的人口數(shù)量比較多，可以各分配兩個路，這樣八個襄族正好可以配齊十個路。這次要進攻的天竺氣候較熱，可以讓新羅、扶桑南部的居民參與，由于第一波西征的地盤有限，瀚海路還要擴大區(qū)域，所以契胡族群會繼續(xù)參與第二波行動。
李純計算了一下，第二波次征服的地區(qū)人口密集，是第一波次的兩倍，而且要征服的幾個國家實力更強，所以必須派出更多的軍隊。在天竺地區(qū)可以組建三個路，每個路至少12個郡，天竺就需要36個襄人團，西亞埃及一帶可以再組建15個郡，總共需要組建51個襄人團。
李純籌劃完畢后，就召來軍事部新任尚書韓泰，讓他按照這個計劃在五個襄人地區(qū)開展襄人團和民兵營的訓(xùn)練工作。
韓泰問：“陛下，這51個襄人團在5個族群中怎么區(qū)分，上次在契胡族群中已經(jīng)征發(fā)了8個團，這次還要再征多少？”
李純道：“后面瀚海路還要擴大，契胡族群前面的8個團應(yīng)該會有富余，還可以再組建6個團，在羌戎族群可以組建8個團，在新羅、扶桑、牂牁各組建12個團，總共50個團就可以。”
韓泰說：“經(jīng)過兩次征發(fā)，契胡族群前后共組建14個團，一百多個營，兵員總共有十萬左右，放在瀚海路可以抵消十萬漢家男兒，確實幫助朝廷節(jié)約了不少人力。”
李純道：“夷人地區(qū)人多地廣，要徹底征服，朝廷的那十個軍團遠遠不夠，襄人部隊可以負責(zé)地方上的維穩(wěn)和平叛，朝廷的主力部隊以后只作為機動打擊部隊。按照瀚海路的模式，每個路需要十萬左右的襄人部隊，駐守一兩萬華夏武裝作為機動打擊部隊就行?！?
韓泰說：“在夷人地區(qū)有這么多的襄人部隊，一旦他們生變怎么辦？”
李純道：“以后在夷人地區(qū)，華人、襄人、夷人是三角關(guān)系，朝廷分給襄人那么多權(quán)益，襄人需要的是跟華人配合，才能拿到那些權(quán)益。而且襄人在夷人地區(qū)占少數(shù)，如果他們敢生變，在當(dāng)?shù)馗緵]有根基，很快就會被朝廷的部隊消滅，等于是自絕后路?！?
韓泰按照李純的旨意，派出人員分赴五個襄人族群，開始了新一輪的襄人部隊的組建和訓(xùn)練工作。軍事部按照以往模式，從剩余的6個軍團抽人負責(zé)訓(xùn)練襄人團，由各道的地方部隊派人訓(xùn)練民兵營。
由于朝廷很早就開誠布公，把里面的利益關(guān)系講的很清楚，襄人們覺得當(dāng)兵既是為了給自己的族群而戰(zhàn)，也能給自身爭取一些利益，所以征兵工作很順利。由于有了第一批襄人部隊的組建和訓(xùn)練經(jīng)驗，第二批襄人部隊的組建和訓(xùn)練按部就班推進，計劃兩年后參與第二波對外征服活動。
李純發(fā)現(xiàn)，雖然唐朝的很多方面都在發(fā)展，但是目前還缺乏一個很好的信息傳播渠道。李純覺得，有必要辦一個官方報紙，定期發(fā)布重要的政策和消息，既方便各級掌握朝廷的重要動態(tài)，也可以及時發(fā)布一些重要消息。
特別是目前各路大軍征討，朝廷應(yīng)當(dāng)及時將各路軍隊的進展情況、優(yōu)秀事跡，通過報紙發(fā)送出去，以振奮軍心、民心。
想到辦報紙，李純還發(fā)現(xiàn)唐朝居然還在用雕版印刷，趕緊將禮事部尚書權(quán)德輿和工商部尚書程異召過來，商討發(fā)展印刷術(shù)和舉辦報紙的事宜。
李純道：“目前全國的各項事業(yè)發(fā)展很快，但是印刷業(yè)發(fā)展進步太慢，仍然使用落后的雕版印刷，這樣速度太慢，可以改成活字印刷，這樣排版速度很快，如果再搞一個滾輪，這樣印刷的速度更快，印刷業(yè)屬于工商部的業(yè)務(wù)，工商部趕緊推進這項事業(yè)。”
程異有點蒙圈，說：“我朝一直以來都是使用雕版印刷，陛下說的活字印刷，臣還沒聽說過。”
李純想起來了，活字印刷是宋朝才發(fā)明的，就接著說道：“雕一個版非常麻煩，雕錯一個字，一個版就廢了，而且雕一個版只能用于一頁書，成本太高，可以提前雕刻好各個字模，根據(jù)一個文章內(nèi)容的不同，臨時拼到一起，換一個文章，再重新拼，字?？梢灾貜?fù)使用，這樣效率很高。”
程異說：“臣明白了，這個做起來其實也不太難，就是大家都沒想到，臣回去就找?guī)讉€印書廠研究這事?！?
李純又說道：“目前朝廷發(fā)布的很多可以公開的政策、措施，傳播的范圍太窄，國內(nèi)的消息傳播比較閉塞。朕決定由禮事部辦一個報紙，定期收集朝廷發(fā)布的重要政策和一些重要消息，發(fā)送到各地，便于地方上的官員和百姓掌握全國的重要情況。”
權(quán)德輿說：“報紙的事，臣也是沒有聽說過，是不是就是一個政策和消息的匯總？”
李純道：“基本就是這樣，目前朝廷發(fā)布的政令很多，國內(nèi)外也有一些重大消息，很多都應(yīng)該讓百姓們知道，就比如目前各路大軍的征討情況，占領(lǐng)的區(qū)域，后面完全可以發(fā)布出來，借以振奮人心。”
權(quán)德輿說：“目前我們禮事部的人都有自己的職責(zé)，辦報紙就要增加人手，而且要確定多久出一次報紙?！?
李純道：“禮事部可以再招一些人，專門負責(zé)報紙的事，挑幾個文筆好的人員來操辦，目前的政策和消息也沒有那么多，先十天出一份，一個月出三份，等以后運轉(zhuǎn)順暢了，再考慮酌情增加。”
兩個尚書回去以后就開始分頭行動，活字印刷的事情沒有那么快，權(quán)德輿抓了幾個筆桿子，先想辦法把報紙的事情搞起來。為了收集到足夠的內(nèi)容，權(quán)德輿專門派人到中書省和各部搜集政策、消息，然后經(jīng)過編撰，形成一份政策和消息匯總。
權(quán)德輿將第一份報紙的樣稿給李純審閱，李純覺得內(nèi)容總體符合要求，還算滿意，但是報紙還缺一個名字。李純想了片刻，覺得可以叫“華夏政報”，也算是中規(guī)中矩，讓權(quán)德輿請柳公權(quán)書寫，再加上刊發(fā)日期和單位，作為報頭。
三月份，禮事部按照李純的要求，第一批印發(fā)了一萬份，通過驛站發(fā)放到縣一級，基本是每個官員可以拿到一份。禮事部每十天就出一份報紙，發(fā)送到各地，雖然有些消息相對延后，但是在唐朝已經(jīng)算是很及時的報道了。
報紙不是密件，官員們看完可以再給其他人傳閱，這樣很多重要的政策和消息都可以通過報紙傳播出去，成為街頭巷尾議論的熱點。
到了四月份，前方戰(zhàn)況開始逐步反饋到朝廷，特別是南方的戰(zhàn)事，由于開展的早，又有范希朝統(tǒng)一搜集戰(zhàn)況，定期派快船送到夏原，朝廷掌握的更充分一些。
李純認為，前方的部隊已經(jīng)打下不少地盤，后方的官員和其他公職人員要趕緊接過去，不能讓部隊又要打仗，又要治理地方。
按照方案，分別由元稹任符真路總督、馮慶業(yè)任巽他路總督、李愬任瀚海路總督，李純覺得必須找三個主官談一次話，交代一下地方治理的事，然后讓他們盡快就任，把征服的地方接手管起來。
李愬在前方打仗不好召回，也無法兼顧民政，李純決定讓準(zhǔn)備出任瀚海路按察使的呂元膺先牽頭管理民政。馮慶業(yè)在廣珠道，也沒必要來回兩頭跑，李純決定讓準(zhǔn)備出任巽他路的布政使慕青雨傳達就好。
四月上旬，李純在思政殿召見元稹、呂元膺、慕青雨三人，負責(zé)人事工作的韓愈也一同參加召見。
李純道：“目前各個出征的部隊進展比較順利，已經(jīng)打下不少地方，需要官員前去治理，人事部要盡快正式任命一批官員，讓他們到夷人地區(qū)任職，把已經(jīng)征服的地方管起來。三個路的主要官員也要提前到位，調(diào)度下屬各郡、領(lǐng)的官員按照征服的地方分批赴任?！?
韓愈說：“目前三個路的主要官員和29個郡的官員，我們?nèi)耸虏恳呀?jīng)形成方案，可以隨時按照陛下的旨意正式任命。”
李純道：“這些官員明日就正式任命，加上交接赴任，起碼也要到5月份，那時候會有更多地方打下來?！?
元稹說：“陛下，目前很多夷人地區(qū)畢竟沒有完全打下來，臣建議還是要有一個過渡的地方?！?
李純道：“這個問題我有考慮，目前夷人地區(qū)還沒有完全征服，符真路可以先設(shè)在交州海防，巽他路可以先設(shè)在瓊州吉陽，瀚海路可以先設(shè)在歸化城，在那里收攏調(diào)度官員，等夷人地區(qū)大體征服下來以后，再正式遷過去?！?
呂元膺說：“陛下，從夏原到瀚海路路途遙遠，官員和公職人員到那里殊為不易，肯定要提前出發(fā)。”
李純道：“目前李愬還在負責(zé)征討活動，政務(wù)的事你先統(tǒng)起來，你牽頭把瀚海路的官員收攏一下，近日就可以出發(fā)，先到歸化城匯合，可以在歸化城收集前方的戰(zhàn)事情況，而后分批向前方派出官員?！?
慕青雨說：“不知陛下對巽他路有何要求？”
李純道：“巽他路位于南洋，總督馮慶業(yè)尚在廣珠道按察使任上，按察使程維循在閩海道布政使任上，你這次先收攏一些官員過去，順便向他們二人傳達朝廷的旨意，到了番禺就以馮慶業(yè)為主，由他帶著巽他道的官員到瓊州開展調(diào)配工作?！?
韓愈說：“陛下，既然朝廷設(shè)了三個路，每個路都要設(shè)一個首府，是朝廷指定，還是讓他們自己挑？”
李純道：“關(guān)于三個路的首府，我已經(jīng)想好，符真路的首府就選在西貢城以南，那里土地肥沃，港口條件好，離國內(nèi)也近。巽他路的首府就選在渤泥國的古晉城，那里位于巽他的中心，港口條件不錯，離國內(nèi)也不算遠。瀚海路的首府可以暫時放在康城，等第二波征服行動結(jié)束以后要移到大食的巴士拉一帶。”
元稹說：“陛下，為何不將符真路的首府直接定在西貢城，渤泥的古晉條件相對較差，臣聽說爪哇島一帶更富饒一些?！?/p>