元稹也發現了這種情況，但是他認為，要想吸引僚越人過來，自然要下點本錢，好處就那么多，不可能到處撒胡椒面。夷人心里有些意見屬于正常，但是不要過分表露出來，更不能體現在行動上。
元稹在隆安府最核心的同奈區、西貢區，對夷人實行嚴格的管控措施，只有本地人和拆遷安置戶可以留下，其他人一律不得遷入。同時，對這兩個區的夷人實行監督措施，一旦有犯罪記錄的，曾經和華襄兩族挑起矛盾的，一律驅逐出兩個區，只有良民才能留下。
元稹對這些良民相對比較照顧，這些人只要不逾越紅線，老實本分生活，可以在華襄兩族開辦的企業、商行就業，也可以在夷人聚居的地方開店、做生意，生活水平自然比其他地方好不少。
自從同奈新城建起來以后，華襄兩族基本遷到同奈新城居住，留在西貢的基本都是夷人。西貢的夷人，白天去同奈區上班、晚上再回去，一來一去也挺辛苦的，他們比較羨慕那些能夠留在同奈新城的夷人，生活比他們更富足、更方便。
而遠郊區的四個領的居民，則比較羨慕同奈區、西貢區的居民，因為他們可以去華襄企業就業，收入也高不少，比四個領的農民種地強多了。
同奈區和西貢區的夷人后面發現自己的居留權非常重要，一旦犯罪或者主動跟華襄兩族發生沖突，就會被驅逐出去，居留和就業的特權就全部沒了，只能去遠郊區受窮。
兩個區的夷人逐漸認識到，自己跟華襄兩族在一起，其實是沾光的，雖然地位低點，但是有實惠呀。只要不挑不揀，找個工作還是比較容易的，收入穩定，生活舒適，比遠郊區四個領的居民強多了。
能夠留在同奈區的夷人無疑是最幸運的，有的是原住民，有的是附近的拆遷戶，這些人總共只有一兩萬人。他們在同奈新城謀個差事非常容易，離家又近，收入是全路夷人最高的，小日子過得美滋滋的。
同奈區的夷人看到華襄兩族都是笑臉相迎，禮節周到，誰也不敢得罪這些菩薩，哪怕就是犯錯被罵上兩句，也是嘿嘿應付過去。
一旦血性上來，非要爭個是非對錯，引出了大的沖突，不好意思，都要卷鋪蓋走人，被趕到遠郊區四個領，去追求所謂平等、自由的窮生活。
元稹感覺留下三個婆羅門大寺，還是有點礙眼，就想把他們也改成佛寺或道觀，就召李德裕過來商議此事。
李德裕也認為，繼續在隆安府留幾個婆羅門寺不妥，同意元稹的提議，但是覺得要把善后工作做好，不能引發矛盾。
李德裕說：“下官認為，把這三個婆羅門寺取消完全可行，但是也要照顧一下寺內的人員，不能讓他們感覺受了虧待。”
元稹說：“我也想好了，每人給他們發一筆遣散費，允許他們留在同奈區，官府幫他們找個保底的工作，做生意也行。”
李德裕說：“現在夷人要留在同奈區非常難，這已經是對他們很大的照顧了，人生在世，無非是為了更好的生活，官府又幫他們解決后顧之憂，應該沒什么大問題?！?
元稹說：“有的人想法不一樣，為了啥信仰的要死要活的，未必所有人都接受這個條件。”
李德裕說：“下官認為，婆羅門教只要不反對官府就好，沒必要徹底禁掉，下官建議，在城市內全面推行佛道兩教，在農村的純夷人地區，就讓他們自己選擇宗教信仰，核心是不能反對官府?！?
元稹說：“你說的也有道理，官府在農村的力量比較薄弱，要想徹底禁掉也比較麻煩，只要他們不反對官府，單純的只是宗教信仰，就各依本心吧。”
李德裕說：“既然大人這樣說，下官認為對那三個婆羅門寺，可以采取兩個辦法，愿意留在同奈區的，就按照大人說的辦法來，如果仍然堅持做婆羅門教僧侶的，可以讓他們去農村的婆羅門寺院。”
元稹說：“可以，無論去留，我都讓民政廳發給他們一筆錢，算是補償，空出來的這三個寺院你看該怎么處置？”
李德裕說：“目前國內佛道兩教來了不少人來傳教，也要有個妥善的安置，這三個寺院有兩個靠近同奈區這邊，一個比較遠，下官建議，靠近同奈區的兩個寺院一個改為佛寺，一個改為道觀，比較遠的那個就交給當地有名望的佛教人員，作為夷人信佛人員的去處?！?
元稹說：“當年真臘、林邑從天竺引進婆羅門教的時候，也是為了鞏固王權的需要，現在舊的王權倒了，很多百姓的觀念也改變了，大量夷人改信佛教，不過此處的佛教為小乘佛教，與國內的大乘佛教有所不同?！?
李德裕說：“宗教這個事，各有各的理，爭了上千年也沒有一個定論，下官建議我們還是聚焦于經濟發展。目前各級的城市建設，都需要大量的磚瓦、砂石、水泥，磚瓦砂石還好說，可以在本地解決，水泥只有國內企業才生產，運過來費用很高，導致建筑成本很高，下官建議在本地也開幾家水泥廠?！?
元稹說：“你說的對，目前符真路處于大規模的建設時期，在本地建水泥廠，可以降低建設成本，也可以形成新的產業，有利于本地經濟發展，我明天就可以寫奏折，就是不知皇帝會不會答應？”
李德裕說：“當初皇上同意各路可以搞金屬冶煉業，主要是金屬冶煉耗費很多煤炭，又有污染，水泥企業也屬于高耗能企業，也有污染，想必皇上能夠批準?！?
兩人議定以后，又在五人政務會上過了一遍，就開始正式實施，由元稹親自負責爭取水泥、建材產業的事，李德裕負責三個婆羅門寺的改遷。
李德裕逐個到三個寺廟走訪，做解釋與勸導工作，也順便摸摸他們心中的底數，防止有大的反彈，畢竟這幾個婆羅門大寺影響力較大，李德裕還是想柔和地解決此事。
李德裕走訪發現，三個寺的僧侶有三種心態，一些相對年輕的，認為可以留在同奈區，就業賺錢都不錯，就很贊同第一種方案；有一些則堅持自己的信仰，傾向于拿錢走人，回到純夷人地區，繼續做婆羅門僧侶，還有一些年齡很大的僧侶，兩個都不想選，就想著官府能夠給個妥善的后路，讓他們能夠安度晚年。
李德裕覺得要求的都不過分，就按照三種辦法進行安置，所有人都發一筆遣散費。愿意留下的，官府在同奈新城西北角辟了一塊地方，讓他們還俗安家落戶。想走的就簡單了，直接拿錢走人，寺院里經卷、法器也可以帶走。年齡大又不想走的，就格外照顧一下，也跟第一類人安置在一起，但是每月發點養老金，算是照顧。
婆羅門僧侶離開以后，李德裕請來國內過來傳教的佛道兩教人員，按照他們的要求，將其中的兩個寺院改造一下，分別改成了佛寺和道觀，成為隆安府華襄兩族佛道信眾的去處。
第三個寺廟則交給了比較有名望的夷人和尚，由他在夷人中募捐一筆錢，并主持寺院的改造，最后成為當地小乘佛教信眾的重要寺廟。
沒有想到的是，這些安置在同奈區的僧侶，成為最后一批得以能夠留在同奈區的夷人，后面符真路在同奈區只引進襄人，還有必要的華人，不再讓任何新的夷人到同奈區居住。
后面，同奈區以外的拆遷戶、或者賣地給襄人的夷人，只能安置在西貢區。就連西貢區對夷人也開始嚴控，遠郊區的四個領當中，每年只有極少數人才能有幸遷入西貢區。
元稹和李德裕認為，盡管新城在發展，但是能夠創造的商機和就業就會是有限的，自然傾向于分給華襄兩族。
由于朝廷嚴控華人到夷人地區，除了公職、軍人、教師隊伍之外，能來的主要是辦企業、高級管理、核心技術、大宗貿易的人員。因此，在符真路的華人，主要存在于府城、郡城，都是當地的金字塔頂尖人物，他們非富即貴，成為令人仰慕的對象。
元稹為了給襄人增加就業機會，除了按照分權模式，給了襄人大量的公職、軍人、教師崗位，還規定華襄兩族舉辦的企業、商行必須優先使用襄人，只有襄人不夠或者襄人不愿干的崗位，才能招收夷人。
同奈新城的華人聚居區挨著政務區，這兩個區域是城市的核心區，也是安保等級最高的區域。這兩個區采取封閉式管理，周圍砌上高墻，留幾個重要的進出口，只允許華人和襄人進入，其中襄人還必須手持證件。
符真路所有的公職都是華人擔任，但是隆安府普通公職是留給襄人的，所以這些襄人可以手持工作證，進出政務區。
那些華人家庭都比較富裕，自然要雇一些保姆、家丁、馬夫之類的人員，由于只能雇傭襄人，所以開的薪水會高一些，這些人也可以辦理專門的出入證，進出華人居住區。
在隆安府，夷人要辦理的事項基本都在各鄉、坊辦理，最多到區、領一級就可以完成。區、領一級需要到政務區中的路、府衙門辦事的，襄人公職人員拿著工作證，才能進入政務區。
至于華人生活區中，除了那些雇傭的人員之外，其他襄人要進去，門衛都會攔住，只有華人過來領人才能進入。
能到華人那里從事家政，或者在華人企業、商行就業的襄人待遇都很好，所以襄人都積極往華人雇主那里應聘。
華人能夠雇傭的襄人畢竟有限，不過在同奈區全面實行襄人稅率減半的政策，所以其他人就靠著政策優勢開店、做買賣，出路也不錯。
城市也需要一些從事體力活、服務員、打掃衛生的人員，兩個區的大部分夷人只能從事相對低端一些的職業。當然，基層也需要一些夷人公職人員，還有一些夷人從教、從醫的，這些都屬于夷人中的精英人員。
元稹后來順利爭取到政策，朝廷允許水泥行業開放給各路，但是只能由華人過去舉辦。元稹發現隆安府東部的邊和、頭頓兩個領有些山區產石灰石，就引進一些華人企業過來辦了好幾家水泥廠。其他各郡看到機會，也尋找合適的地方，吸引華人去辦水泥廠。
適合建水泥廠的地方都遠離城區，就幾個華人充當高級管理和技術人員，其他崗位就需要按照政策，雇傭襄人來干，但是有些體力活襄人也不想干，就只能放開給夷人。
邊和、頭頓兩個領的夷人由于沒法進城，只能是以種地為生，收入微薄，這下看到家門口也有了就業機會，都爭著搶著來報名。廠方一下子看到來了那么多人，不知道該招誰才好，一下子僵持起來。