崔群說：“臣能夠理解陛下的苦心，因?yàn)橐娜藬?shù)量太多，所以要進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗疲坏┧麄兦终剂诵U人地區(qū)，數(shù)量更多，華襄兩族聯(lián)合起來都難以壓制。”
李純點(diǎn)點(diǎn)頭：“朕搞華、襄、夷、蠻四個族群就是要讓其他幾個族群相互牽制，華族才能以少制多，目前襄人少，蠻人弱，夷人人數(shù)最多，如果再讓他們完全占據(jù)了蠻人地區(qū)，數(shù)量更多，更加難以控制，將成為朝廷的心腹大患。”
顏慶明說：“陛下，既然襄人少，何不多遷點(diǎn)襄人過去，現(xiàn)在把襄人遷到天竺、大食等地，反而把那里搞得更擁擠。”
李純又說：“襄者，襄助華人也，他們不去天竺、大食，反而去了蠻人地區(qū)，他們成為純粹的被統(tǒng)治民族，就沒意義了，華族要獨(dú)自面對三族，更加危險。”
蔡江平說：“陛下這么一講，我們心里基本清楚了，核心的還是讓他們相互牽制，為華族所用，不能都搞到對立面。”
李純道：“是這樣，就是要對其他三族分層統(tǒng)治、互相制衡，華族才能抓住主導(dǎo)權(quán)，一旦打破這個均衡，由華族直接面對這三族，他們就有可能抱團(tuán)反對華族、爭取獨(dú)立，這樣就麻煩了。”
韓泰說：“我支持陛下的想法，別的不說，光是在夷人地區(qū)，就從襄人那里抽調(diào)了上百萬的兵員，幫助朝廷鎮(zhèn)守夷人各地，按照陛下的辦法，以后蠻人地區(qū)不用華人去一兵一卒，只派少量官員就可以控制蠻人地區(qū)。”
李純點(diǎn)點(diǎn)頭：“蠻人目前比較弱，朝廷要想辦法扶他們一把，而不是讓別的族群同化，一旦蠻族能夠發(fā)展起來，就可以成為三族相互制衡的力量之一。”
裴度問：“陛下的意思我們都理解了，近期有什么工作需要我們來做？”
李純道：“外事部明日就給四個生襄地區(qū)的代表人物發(fā)出詔書，朕要在下個月在長安召見他們，后面關(guān)于蠻人地區(qū)的相關(guān)事宜，都要逐步展開，跟幾個部門相關(guān)的事務(wù)，各部要提前進(jìn)行準(zhǔn)備。”
外事部按照李純的意思發(fā)出詔書，讓牟詔異尋、尚論比尼、崇德慕南、麥掬達(dá)利四人，在5月10日前抵達(dá)長安，商討確定四個生襄族群征服治理蠻人地區(qū)的事宜。
自元和10年遷都夏原以后，長安名為兩京之一，實(shí)際上所有的風(fēng)頭都被夏原搶去了，長安反而衰落了一陣。后面全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，長安也沾了光，特別是長安到夏原的鐵路修通以后，長安也觸底回升，有所發(fā)展。
再后面，朝廷將國家博物館設(shè)在了長安，又在長安興辦了兩所部屬大學(xué)，商貿(mào)部還在長安搞起了西部展銷會，不斷帶動了長安的人氣。
長安作為古都，珠寶、玉石、古玩、字畫等產(chǎn)業(yè)也是很有基礎(chǔ)的，后面逐漸發(fā)展起來，還有服裝、化妝品、奢侈品等行業(yè)也發(fā)展起來了，秦隴道也是有些礦藏，長安的重工業(yè)也逐步發(fā)展起來。
李純認(rèn)為，現(xiàn)在夏原已經(jīng)完全發(fā)展起來了，成為全國，甚至是全世界最大的城市，已經(jīng)不需要再促進(jìn)了，反而是舊都長安，需要促進(jìn)一下，與其西京的地位相匹配。
所以，李純將商討征服蠻人的會議定在了長安，一是增加了這里人氣，證明皇帝還很重視這里，二是自己也有些想念長安了，借機(jī)回老地方看看。
5月初，李純帶上蕭嬪和兩位宰相和外事部尚書葛元禮、軍事部尚書韓泰、樞密院正使李藩等人，乘坐火車來到長安，幾人到長安以后，故地重游引發(fā)了不少感慨。
其他官員去了西京留守處，李純則帶著蕭嬪，回到了闊別已久的大明宮，李承閩早已帶著這邊留守的宮人，把這邊打掃了一番，富麗輝煌仍不減當(dāng)年。
蕭嬪沒來過大明宮，發(fā)現(xiàn)大明宮比夏原的興華宮更加大氣富貴，就不明白李純?yōu)槭裁窗岬揭粋€差一些的宮殿。
蕭嬪說：“大明宮多好，更加寬敞明亮，恢弘大氣，陛下當(dāng)年為何要搬去夏原的興華宮？”
李純笑著說：“老子說：圣人以其無私，故能成其私。朕是跟他學(xué)的。”
蕭嬪被說的云里霧里的，就問：“什么圣人無私成其私的，啥意思？”
李純覺得不能再糊弄了，就說：“這個說來，有兩層含義，第一層，朝廷搬去了夏原以后，皇宮雖然小了，但是國家更加富強(qiáng)了，夏原也更加繁榮了，這就是降低個人居住環(huán)境的無私，實(shí)現(xiàn)了讓普天百姓富裕幸福的的更大私心。”
蕭嬪一聽也確實(shí)是這么回事，遷都以后國家確實(shí)發(fā)展更強(qiáng)了，還全部征服夷人地區(qū)，夏原更是繁榮發(fā)達(dá)。
她又問道：“陛下剛才說兩個含義，還有一個含義是什么？”
李純道：“還有一個含義就是，朕如果待在長安的大明宮，不去夏原，后面哪有機(jī)會遇到靚麗可親的蕭嬪呢？否則就是朕的一大遺憾。”
蕭嬪聽李純說道自己，不禁羞了一下，不過心里卻是喜滋滋的，皇上如果不去夏原，還真不一定和自己有緣分。
李純帶著蕭嬪又在大明宮里逛一逛，蕭嬪由于沒來過，對各處都很好奇，東看看、西問問。李純則是輕車熟路，到各個地方走了一圈，總體感覺比以前空曠了很多，倒是一個養(yǎng)老的好地方。
次日，李純帶著蕭嬪，先是去了設(shè)在原興慶宮的國家博物館，只見此處從全國各地搜集到了大量的文物，石器、陶瓷、鐵器、青銅器、金銀器、字畫、織物等等，每個器物旁邊還加上帶字的卡片，對這個物件進(jìn)行簡單的介紹。
看到國家的瑰寶有了一個地方集中存放，供百姓參觀，李純非常欣慰。據(jù)博物館的人介紹，今天由于皇帝來臨時封館，平時每人只需交十文門票就可以進(jìn)來參觀，每天都有兩三千人過來，而且人數(shù)還在不斷增長，有很多人是從全國各地專程來的。
李純覺得這樣不錯，既可以通過門票增加朝廷收入，也可以帶動長安的人氣，一舉兩得，至于太極宮那邊，時間有限，李純等人就沒有去。
李純在秦隴道巡撫許孟容的帶領(lǐng)下，先后又去了兩所大學(xué)，還有大慈恩寺等地轉(zhuǎn)了一下，算是基本熟悉了現(xiàn)在的長安。
大概溜了兩三天，四個生襄族群的代表都到了，李純讓李承閩帶著蕭嬪繼續(xù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，自己則和幾個大臣，在大明宮宣政殿接見這四個人。
四人見到李純，自然是要行大禮的，李純坦然接受朝拜，而后讓他們平身，并賜座。
幾人坐定后，牟詔異尋最先發(fā)言：“陛下當(dāng)初將我們四個羈縻地區(qū)也定為襄族，我等感懷陛下的恩德，可是近年來，朝廷只帶著八大熟襄攻打夷人地區(qū)，給了他們不少地盤和特權(quán)，我們四個生襄什么都沒得到，這有點(diǎn)不公平。”
李純微笑一下：“你們其他人呢，還有什么意見？”
崇德慕南也是個急性子：“我們回鶻地區(qū)，屬于苦寒之地，光靠放牧能掙幾個錢？契丹、奚族、林胡等部族，原來都是我們回鶻人的從屬，現(xiàn)在他們跑去了瀚海路，手下管著很多夷人，日子越過越好，反而是我們回鶻人變化不大。”
韓泰插話說：“你們別光揀好的說，這次征討夷人，八大熟襄出了很多人，他們也有很多人戰(zhàn)死受傷，好處也不是白得來的。”
尚論比尼這時發(fā)話了：“多年以前，我們吐蕃人也是要求參與征戰(zhàn)的，是朝廷不準(zhǔn)，靠一部分人的犧牲，換得族群的巨大利益，我們也愿意干。”
葛元禮說：“如果不讓你們干，就不會讓你們來這里了，皇上沒有忘記你們，今天就是要明確方案。”
麥掬達(dá)利趕緊說：“皇上圣明，當(dāng)初朝廷跟八大熟襄也是先制定好方案，分配好利益才開始征兵打仗的，我們一切都會服從朝廷的安排。”
李純看說的也差不多了，就不想廢話，于是說：“崔愛卿，你把方案發(fā)給他們看一下吧。”
崔群早有準(zhǔn)備，已把李純關(guān)于征服治理蠻人地區(qū)的整體構(gòu)想，形成方案，給他們各發(fā)了一份。
幾個人看了一會，崇德慕南先說道：“這不是打破了，襄人不得任七品以上官員的慣例？幅度比八大熟襄還大。”
麥掬達(dá)利則說：“這份方案里，只說了給我們的好處，天下沒有免費(fèi)的午餐，我們要付出什么代價？”
這時，裴度說：“四個生襄的都護(hù)府都是正四品，按照正常的配置，下屬各領(lǐng)應(yīng)該是正六品，當(dāng)初因?yàn)橛邢迦巳温毑坏贸^七品，所以委屈了各位，代價就是你們把各領(lǐng)五人政務(wù)會的職位讓出來，全部由華人擔(dān)任，你們?nèi)バU人地區(qū)任職。”
牟詔異尋又問：“那我們的族人呢？也要像八大熟襄那樣都遷過去嗎？”
裴度說：“不必，方案里寫的比較清楚，是你們帶著夷人，去征服治理蠻人地區(qū)，四大生襄去少量人員即可，大部分普通百姓還在原地生活。”
尚論比尼則說：“裴大人說的很好，可是臣聽說蠻人地區(qū)尚且比較落后，地方雖大，但是治理的難度也大。”
李純說道：“朝廷在前期已經(jīng)做了準(zhǔn)備，以貿(mào)易的方式，對他們進(jìn)行引導(dǎo)，在澳洲地區(qū)還流放過去大量夷人，后面你們每個族群分一個域，分頭帶上夷人對蠻人進(jìn)行教化，把他們引入鐵器農(nóng)耕社會，對你們來說不是難事，只是要消耗一些時間。”
尚論比尼又說：“方案里有說讓襄人可以搞遠(yuǎn)海漁業(yè)，南詔人還會在江河里打漁，我們其他三個族群都是草原民族，哪里會打漁，這個權(quán)力等于白給。”
崔群插話說：“你們傻呀，不是給你們配了很多夷人嗎？你們買輪船，雇一個船長和幾個管理人員，具體打漁的活讓夷人干就行，據(jù)我所知，蠻人地區(qū)海域廣大，魚獲豐富，是一筆不小的財(cái)富。”
崇德慕南贊同道：“想當(dāng)初，那些羌戎族也是旱鴨子，后面跟著鎮(zhèn)東軍混了一段，也在很多羌戎團(tuán)轉(zhuǎn)型為水軍了，我們回鶻人上船適應(yīng)一段估計(jì)沒問題。”
李純道：“總的來說，農(nóng)牧業(yè)和漁業(yè)歸你們，礦場的收益歸朝廷，你們各領(lǐng)的總收益交兩成給所屬的域，其他事務(wù)，朝廷不作過多干預(yù)。”
牟詔異尋說：“讓我們?nèi)フ鞣卫硇U人地區(qū)，可是我們不懂蠻人地區(qū)的語言，具體情況也不了解，這都是問題。”
葛元禮說：“之所以這么早開會確定，就是因?yàn)檫@個問題，這幾年，我們外事部會帶著你們挑選的襄人到各自的區(qū)域熟悉情況、教化蠻人、學(xué)習(xí)語言，這樣你們的部隊(duì)一來，就有向?qū)Ш头g，不用怕的。”
麥掬達(dá)利問：“朝廷說的第一波征服地區(qū)化為四個域，一個族群一個，是怎么劃分的，我們也好提前派人跟著外事部的人去熟悉情況。”
葛元禮說：“具體劃分是，吐蕃人在東非，西域人在南非，南詔人在西非，回鶻人在澳洲，這些都已經(jīng)考慮到你們的實(shí)際情況，其實(shí)基層很多事務(wù)你們可以交給夷人去做，你們打下來各域以后就是坐等收錢就行。”
崇德慕南說：“這樣好，到時候我們帶人打下來，下面的事都交給夷人就好，我們管好夷人就好，讓夷人去管蠻人。”
李純道：“大體的方向就這樣，你們回去就盡快挑人，帶著夷人先到對應(yīng)的蠻人地區(qū)熟悉情況，后面再由軍事部牽頭訓(xùn)練部隊(duì)，到時四個蠻人地區(qū)就是你們的第一批地盤，怎么教化、怎么征服、怎么治理，你們都要考慮。”
李純感覺主要的問題已經(jīng)講清楚，就不想再繼續(xù)啰嗦，就結(jié)束會議，讓他們回去再思量一下，有疑問就分別去找軍事部、外事部去問。
會后，四個人又碰頭一番，他們認(rèn)為就只是讓出各領(lǐng)五人政務(wù)會的官員，可以到蠻人地區(qū)升官，掌握更大面積的地盤，而且依靠夷人進(jìn)行間接統(tǒng)治，省心省力。