好在張廣孝和幾個屬員都比較能干，發展經濟也有一套，讓新來的扶桑人都有錢賺，也沒搶夷人的飯碗，倒是相安無事。
恒河三角洲一帶盛產黃麻，朝廷放開紡織業以后，帕迦路從黃麻的種植、販運、紡織形成一條龍的產業。麻布雖然做衣服雖然不行，但是很適合做裝糧食、散貨的麻袋，由于物美價廉，所以遠銷各地。
薩姆郡一帶非常適合茶葉的生長，經過幾年的培育，薩姆紅茶也逐漸打出了名聲，與錫蘭紅茶齊名，也為帕迦路帶來了不少收入。
帕迦路的東部山區，高溫多雨，也很適合橡膠的生長，張廣孝于是引導這里的夷人種植，由于比南洋晚了一些，要明年才能出膠，但也會成為一個經濟增長點。
坎德郡的煤鐵資源豐富，生產出來的鋼鐵，自給有余，還能出口一些到瞿印路、符真路，也有力保障了本路的大項工程建設。
玄策新城在元和22年建成，先后吸引大量的扶桑人過來發展，由于豪拉城距離玄策府主城區較遠，所以張廣孝將豪拉城改為豪拉領，在玄策新城成立了兩個區，赫迪區與霍亞區。
由于玄策新城全部是新建，沒有跟原來的夷人城市連在一起，所以人員管控模式與隆安府、古晉府有點不一樣。
玄策新城原來都是一片農田，所以只形成了少數的拆遷戶，赫迪區與霍亞區以扶桑人為主，夷人數量很少。
周邊的四個領：豪拉、甘提、班古、迪亞，各自在靠近主城區的方向形成一個衛星鎮。只有這四個衛星鎮的夷人才能進城務工。
四個領的夷人要取得衛星鎮居住權和進城就業權，必須先要向玄策府民政局提出申請，民政局會綜合好幾個要素，比如是否參加過玄策新城的建設、是否有犯罪記錄、是否曾與華襄居民發生沖突等等。
只有通過審核，才能獲得衛星鎮的居住權，可以先租房，也可以直接買地建房，然后辦好戶口本、身份牌，身份牌上會標明某個衛星鎮，守衛人員看了都會放行。
反之，四個領的其他居民只能依靠原來的謀生手段，或是種地、或是做點小生意。
后面，隨著城市的擴大，玄策府又增加了一個振桑區，需要更多的夷人務工人員，四個衛星鎮也在不斷地擴大，整個玄策府的人口也增加到60萬。
在入鎮人員的篩選條件上，后面又增加了一個因素，那就是漢語水平，會說漢語成為最明顯的優勢。
后面，張廣孝也學符真、巽他兩路，在玄策府的三區四領全部實行漢語教育，這樣培養出來的學生漢語水平好，在首府華襄兩族人口多，說漢語有氛圍，華襄企業更喜歡雇傭會說漢語的夷人。
但在各郡，嚴格落實雙語教育，畢竟那邊夷人占多數，華襄比例人口偏低，還是讓他們保留自己的語言和特色，培養一些會說漢語的高中生、中專生就可以。
各郡的夷人，最終只能讀到高中、中專，由于雙語教育比較耗時，所以小學六年，初中四年，加上高中、中專的四年，總共是14年畢業后正好也到了就業的年齡。
這些高中生、中專生就屬于夷人的精英，算是夷人中的知識分子，各郡都比較重視對他們的使用。
各領的官員和重要公職崗位自然都是給襄人的，但是也留了一些普通的公職崗位，如科員、鄉公職、教師給夷人，讓他們從事需要直面夷人的工作。
另外，華襄企業也需要跟夷人打交道，采購、銷售、調和，都需要一些懂專業、會漢語的夷人業務人員，這些高中、中專畢業生就是最佳人選。
夷人的中專學校，一般設農水、工程、醫學、漢語、財經幾個專業，其中漢語專業最熱門，農水專業最冷，還不如高中生。
學漢語專業的，既可以到政府干公職人員，又可以到華襄企業求職，一般都是跟著領導，發展潛力大，收入又高。
夷人中專最終沒有設師范專業，因為高中畢業生就可以當老師，也可以進入基層公職。
夷人知識分子在華襄兩族治理普通夷人中，發揮著紐帶作用，也是推進各項事業的基干力量，自然待遇不菲，是很多夷人努力的目標。
在朝廷完全放開紡織業、制衣業以后，韋處厚利用瞿印路盛產棉花的優勢，引進了很多紡織、制衣企業，就地將棉花深加工。
雖然有兩成的關稅，但是瞿印路的紡織品仍有競爭優勢，大量賣往國內，幫瞿印路賺了不少錢。
經過好幾年的努力，韋處厚主導的拉賈運河終于修成，將象泉河水引到拉賈郡西部沙漠，擴大了棉花種植面積，也讓新增加的夷人有了新的農地。
恒河西岸的恒納府也終于建成，此城也是從零開始建，沒有依托任何夷人城市，初期在恒河西岸建了兩個區，錫亞區和布格區，城內以新羅人為主，城內只有少量的夷人原住民。
后面城市發展起來以后，周圍的夷人想進城就業，也是被嚴格管制，韋處厚仿效帕迦路的做法，也在周邊搞了幾個衛星鎮，作為進城夷人的聚集地。
趁著夷人還沒大規模聚集過來，韋處厚又在恒河以東設立了恒東區，拉大城市框架。
新羅人喜歡到大城市發展，來瞿印路的很多直接到恒納府，結果在元和25年下半年，恒納府來了40萬新羅人，是當地夷人的兩倍。
瞿印路經過整治以后，新羅人不敢瞎掰扯了，開始聲稱新羅的文明和技術源自于華夏，新羅只是進一步發展而已，華夏才是東亞地區的文明傳播的中心，這才消了華人的怒氣。
在瞿印路，華人雖少，但是掌握著官商兩道的絕對控制權，如果老實過日子，這些新羅人自然可以享受一些特權，如果敢瞎折騰，會被趕出衙門或公司，開店都被限制，下場會很難受。
瞿印路專門制定了一個規定，有華人在場時，新羅人要用漢語對話，以示尊重，也是防止他們私下胡扯，如果不會說漢語的新羅人，就轉移到沒有華人的地方，再用新羅語對話。
在各種場合，新羅人遇到華人，要主動避讓，不得大聲喧嘩，以示尊重。當然，當地的夷人更要如此，遇到華人不得有任何不敬的言行，如果因不敬惹怒華人，很有可能被取消在城內的居留權、就業權。
能來瞿印路的華人，要么是高官、要么是企業家，最低也是技術人員或瞿印師的士兵，這都不是他們能惹得起的。
面子事小，飯碗事大，襄夷兩族都知道華人愛面子，遇到華人都是主動避讓，如果是認識的還會熱情的打招呼，以示尊重和親善。
當然，夷人遇到新羅人，也要表示避讓和尊重，因為所有重要的公職崗位都是新羅人，還有的是華人企業的管理人員，要么是店主、貿易商，跟瞿印夷人的基本利益密切相關。
俗話說，閻王好見，小鬼難纏。華人數量畢竟少，通常也不愿與夷人一般見識，但是新羅人數量多，在恒納城內比夷人還多，更讓夷人費心對待。
華夏人與新羅人面孔相似，為了直觀的區分，瞿印路給每個華人發兩個胸標，胸標是鐵片制作，黃色為底，中間寫著“華夏”兩個紅字。
華夏人出來時，都要把胸標別在左胸上，這樣一目了然，兩個胸標可以輪流用，一個放在家里，一個在工作的地方，比較方便。
瞿印路對華人專用胸標管控的很嚴，每發放一個，都要登記，如果有丟失，必須及時掛失，繳納一定的費用后，重新再領。
所有人，如果撿到華人丟失的胸標后，應當主動交給當地的民政部門，可以領到三文賞錢。如果敢私藏、冒用華人的胸標，一經發現，不管襄夷，一律重責五十大板，夷人還會被驅逐到農村。
在恒納府，華人數量有限，又全部集中居住在市中心的一片區域，彼此都熟識，如果有別的族群撿到胸標后盜用，非常容易被認出來。在郡、領華人數量更少，他們更加熟悉，更沒人敢盜用華人的胸標。
瞿印路的的做法，后面被其他各路效仿，所有華人都佩戴上華人專用胸標，彰顯華人特有的身份和地位。
襄夷兩族看到有佩戴華人胸標的人，或自覺避讓，或殷勤對待，堅決不能得罪這個最重要的族群。
為了保險起見，很多大城市在重要路口，看到有佩戴華人胸標的人，會有守衛要求佩戴人出示身份牌，現場對照一下，防止有人冒充。
李德裕將李固言引到朱達路以后，如虎添翼，靠著朝廷的新政策，大力發展經濟，把經濟作為市政的主要突破口。
后來經過探測，李德裕發現朱達路也是有些煤鐵資源，雖然不多，但是可以滿足自用，不用從外路進口，立即引進一些華企來開發。
李德裕也利用德干高原生產棉花的優勢，大力發展紡織業、制衣業，經濟上明顯起色，也吸納了更多的就業人口。
李德裕發現，朱達路雖然不產油，但是位于瀚海路運輸石油的必經之處，于是決定發展煉油業。引進企業，從瀚海路買石油，再煉出成品油，除了本地使用，還可以賣到國內。
雖然有2成的關稅成本，但是這邊企業的工人以襄夷為主，勞動力成本低，依然有競爭力，也成為一個創收手段。
隨著朱達路棉花、茶葉、橡膠的大量種植，采礦業、紡織業、制衣業、煉油業的發展，朱達路的經濟得到了顯著的發展，雖不及符真路、巽他路，但是和瞿印路、帕迦路相當。
在李德裕的強力整治下，牂牁人原來有的惡習收斂了很多，不敢再去搞欺凌、剝削夷人那一套，老老實實跟著來這里的華人經商務工，逐漸也走上了正軌，靠著經商和務工也賺到了不少錢。
經濟好了，就業機會就多了，除了牂牁人分走一些較好崗位外，也空出了不少普通的崗位，李德裕開始有控制地引進夷人進城就業。
引進的標準和其他路類似，偏向本地人、遵紀守法的人，會說漢語的人，讓城市附近的夷人有了就業、有了收入，他們也就沒了怨氣，都操心努力賺錢去了，誰再敢惹事就是跟自己的飯碗過不去。
農村地區的牂牁人全部撤了出來，朱達路農村的夷人靠種植水稻、花生、棉花、橡膠，也能實現溫飽無憂，他們信仰的婆羅門教也沒人干涉了，可以安閑平穩地過日子。
李德裕一直認為巫教就是跳大神的，沒有清晰的教義，神職人員可以隨意解釋，所以對巫教一直采取打壓的態勢。
在官府的影響下，很多牂牁人開始皈依佛教，但是神鬼、巫蠱轉化為牂牁人的民俗，在一些節日慶典中，還會有些這方面的內容。
李德裕認為，華夏人也信鬼神讖語之類的，就默許了牂牁人的正常民俗活動。
在朱達路，三族的非常容易區分，華人膚色白一些，穿著以唐裝為主，牂牁族膚色略黑，穿著具有濃郁特色的牂牁服裝，款式跟唐裝完全不一樣，而且男人喜歡帶頭巾，女人喜歡帶頭飾。
牂牁族的女人經常比拼誰的頭飾好，他們的頭飾基本都是銀制的，看起來形態各異，展示了一種別樣的美，成為街頭一道靚麗的風景線。
朱達路的夷人，膚色黝黑，女人喜歡穿紗麗，男人喜歡帶穿長衫加圍褲，也非常具有民族特色。
李德裕非常重視對夷人的扶持，逐步改善他們的條件，盡可能地吸納一些夷人到城市發展，留在農村的，除了繳納田賦和服徭役之外，也不去干擾他們，做到三族和諧相處。