馮玉林到了符真路以后就想干一件大事，那就是辦一所襄人大學，并將此想法報給元稹，沒想到元稹有些顧慮。
元稹認為，符真路的襄人不到百萬，搞個高中和中專還可以，要搞大學，資金和師資是個問題，生源也是一個問題，總不能讓一所高中的的畢業生全進大學吧，這不現實。
沒想到馮玉林提出了一個新思路，那就是五路合辦，具體來說，就是由符真路牽頭，靠東邊的巽他路、帕迦路、瞿印路、朱達路，五路合辦一個襄人大學，經費由五路分攤。
這個想法打動了元稹，雖然國內還有一些襄人沒有遷出來，但是東面五個路征服的比較早，襄人加起來起碼也有四百多萬。五個路一起辦，經費沒問題，學生源也沒問題。
馮玉林還提了兩個意見，一是只招收遷到夷人地區的襄人，鼓勵襄人遷出來；二是參照國內大學的情況，學生也要收取學費。
這兩點元稹都同意，元稹聽到了國內教育改革的情況，想借機一并把整個教育模式都改進一下。
符真路的經濟跟其他各路比，雖然好一些，但跟國內比，相差還是比較大的，想完全復制國內那套教育模式不現實，元稹于是搞了一個縮小版。
襄人小學階段提供三分之一適齡兒童的學位，比以前的五分之一有了很大提升，往上依然是只有三分之一升入初中，競爭是避免不了的。
參照國內，襄人學生在小學、初中免費，高中、中專、大學全部要收取學費，但是政府要補貼一部分經費。
兩個人商議好以后，就將整個襄人教育改革的方案在五人政務會上討論通過，再派人送到教育部那里。
白居易看了以后，又報給李純，兩人都覺得符真路的方案好，給吉他幾個路帶了一個好頭，甚至主動挑起給五路襄人辦大學重擔。
李純完全同意符真路的意見，并叮囑白居易，如果東五路合辦大學能夠成功，后面可以參考經驗在西五路也設置一個襄人大學。
元稹收到朝廷的批復后，說干就干，但是擴建小學、新建大學，還有以后擴建初中、高中、中專都需要地，同奈城內已經沒有地，建到其他地方又有點偏，元稹有點不甘心。
元稹最后瞄準了同奈西北一帶的夷人安置區，覺得只有那塊地方可以動，將他們遷走以后，同奈區作為中心區，以華襄兩族為主，夷人全部遷到城外。
但是，這些原來都是生活在同奈一帶的原住民，在城內享受的條件很好，貿然將他們遷到城外，肯定會引起他們的強烈反對。
當時在建設同奈新城時，與西貢區中間是隔著一些距離的，中間有一片空地，雖然后來又有一些夷人來到這里建房，但是由于隆安府控制的很嚴，還剩一些空間。
于是元稹準備將這邊空間利用起來，將其中的空地全部征收，中間的民房全部拆除。將這里的居民和同奈城內的夷人全部安置在這里居住，整合成一個坊，命名為富樂坊，劃歸西貢區。
為了補償那些從城中遷出的夷人，符真路提供較高的拆遷費，而且仍然享有原來的就業、經商上的優先權，而且富樂坊，緊靠同奈區，總體位置也還不錯。
那些夷人自然是有點小情緒，但是誰敢反對，反對也無效，鬧厲害了，會被趕到農村地區，就得不償失了。
方案定了以后，隆安府就在富樂坊一帶快速啟動拆遷，將這里原來零散的房屋全部拆橋，然后平整土地，搞好規劃，給這里的拆遷戶和同奈的夷人劃出宅基地，然后各家就可以自行聘請施工隊，開始蓋新房。
對于同奈城內的夷人，元稹給出了半年的期限，半年之內必須搬遷，官府按照原來宅基地的面積賠償新的宅基地，按照平均造價的兩倍賠償拆遷費。
這些夷人拿了錢以后，趕緊在分到自家的地方建新房，由于建一次房子不容易，各家手里又有錢，基本上都是建成三層的小洋樓，簡直就是西貢區的富人區。
由于富樂坊是西貢區到同奈區的必經之處，這里人流量大，生意很好做，進入同奈區務工也方便，這些夷人最后倒是還算滿意。
元稹那邊，一邊讓馮玉林拿出大學的總體規劃，一邊和其他四路商議辦學事宜。
五路最后商定，每個路分配一定數量的入學指標，然后各路內部自己進行考試選拔，然后來到大學就讀，各路根據入學指標數量平攤經費。
由于這個大學只招收東五路的襄人學生，五路最后將其命名為東襄大學，只招收遷到五路的襄人，不招國內的襄人。
在管理上，由符真路派人出任校長，其他四路各派一人擔任副校長，日常管理以符真路為主，其他四路進行監督。
再之后，就是對學校進行詳細的建設規劃，還要選聘師資隊伍，還要選擇施工隊，購買材料，一晃半年就到了。
那些夷人在富樂坊的新房剛建好，趕緊將家里的東西搬過去，后面就是大規模的拆遷，平整土地。
元稹是個想快速出政績的人，命令施工隊快速進場，開始大規模的建設，力爭兩年內完成一期工程，迎接第一批學生，四年內完成二期工程，整個大學全面建成。
元稹在東面大規模建設東襄大學，觸動了韓愈，韓愈也跟西面的其他路聯系，倡議籌辦屬于西五路的西襄大學。
這個倡議得到西五路的積極響應，最后決定由穆庭路牽頭，在通達府建設西襄大學。
西襄大學與東襄大學類似，也是只招收遷往西五路的襄人，不招收國內的襄人，而且也是五路區分配額、分攤經費，由穆庭路派人任校長，其他各路派一個副校長。
當然，由于西襄大學是在東襄大學開建以后，才開始倡議建設的，時間上晚了大半年，所以首批開學的時間會比東襄大學晚一年。
自唐軍第一波征夷以后，就開始出臺各種鼓勵措施，吸引襄人到夷人地區，隨著三波征服活動，也出現了持續的襄人外遷潮。
搬遷比較早的，如僚越人，駱甌人、契胡人，絕大部分已經都搬出來；第二階段出來的，如羌戎、南扶桑、南新羅、牂牁族，也已經遷移了大半；第三階段出來的，如北扶桑、北新羅、扶余人，還在遷移的高潮階段，估計兩三年后就能遷差不多。
一方面夷人各路先后拿出優厚的條件吸引襄人，另一方面襄人未來在蠻人地區地位更高，而且朝廷還出了元和30年必須搬遷的政策，所以國內剩下的襄人大都定下決心遷出來。
也有少量襄人，或是眷戀故鄉，或是思想頑固，仍然守在老地方生活，盡管國內的條件不如夷人地區，他們只能靠種地、放牧、務工過日子，在國內絕對算窮人，但是他們還是選擇留了下來，等到元和30年朝廷最后的安排。
馮慶業在巽他路穩扎穩打，雖然不像符真路的元稹那般耀眼，但是巽他路這幾年積累下來，也算是成效斐然。
從經濟上來說，經過數年的持續努力，好幾個原來原始落后的地區，經濟都發展了上來，全路的農業、礦業、工業、商貿業都在蓬勃興起，百姓的生活不比符真路差多少。
朝廷放寬夷人各路的產業后，巽他路又從國內引來一批華人企業，巽他路的人口比符真路多一些，選擇制衣業作為一個主打產業。
但是朝廷在夷人地區先后放開幾個產業，其實也是有代價的，一是這些產業原則上由華人企業來做，而且每個華企每年獲取的純利潤，至少要有一半轉移回國內，反饋給投資者、股東。
而且，在國外設立的這些企業，生產的產品在本地銷售還好，如果賣到國內或其他路，會加征兩成的關稅，所以不會對國內的相關產業構成威脅，僅是作為補充。
馮慶業認為，李純征服夷人地區的核心目的，就是制定有利于國內的產業和關稅政策，國內的高端產業可以靠出口賺錢，國外的低端產業進入國內就要加征關稅，不管怎樣都是國內賺大錢。
但是，夷人地區只要善于騰挪，也是可以賺到一些錢的，比如巽他路的香料，因為質量好、味道濃，非常受國內的喜歡，就算加征2成關稅，巽他路這邊依然有的賺，襄人去收購轉賣，夷人專門種植，各有收入。
另外，在巽他路的好幾個地方也發現了石油，特別是加里曼丹島和蘇門答臘島，石油儲量還不小，采油、煉油形成一個新的經濟增長點。
同時，巽他路很多地方氣候濕熱，非常適合橡膠的生長，這里成為橡膠最大的產區，第一批橡膠樹已經開始割膠，賣的價格比較高，引發更多的農民種植。
雖然種植的面積在擴大，但是汽車的產量也在提升，自行車的數量也很龐大，未來的需求量會很大，官民都很有信心。
在宗教上，馮慶業的慢火燉湯也逐步起到作用，巽他路信仰佛教的越來越多，信仰婆羅門教和其他原始宗教的越來越少，各地興建了不少佛寺。
在教育上，路教育廳主抓襄人的教育，先后興建了一批襄人學校，讓來巽他路的駱甌人可以享受到更好的教育，后面符真路牽頭建設東襄大學，馮慶業倒是樂得贊成。
在巽他路，各郡科以下、郡城臺以下、還有各領所有的襄人公職人員，加起來是一個龐大的數量，確實需要有一批高素質的人員來擔任，目前招聘的都是高中生、中專生，以后重要崗位還是要招聘大學生。
夷人的教育主要由各郡來抓各郡的教育局花了很大代價，終于厘清本郡夷人的語言體系，有的地方甚至還要創立夷人文字，然后就是制定教學大綱、編寫教材，聘請教師。
對夷人的教育剛開始也是參差不齊，隨著時間的延續，逐步走上正軌，各郡都形成了自己主流的夷人語言文字，全部落實雙語教學。
若干年后，馮慶業越來越佩服李純，選擇古晉作為巽他路首府的眼光，這里位于國內往南洋、天竺、大食一帶的主航道附近，是各種大宗貨物的集散地，非常適合發展商貿業。
而且，這里地多人少，土地便宜，征地開發非常容易，隨著各個產業的興起，整個古晉府發展的非常快，全府三區三領，共有50萬人。
主城區在原來的晉西區、文然區的基礎上，又在文然區的東面增加了馬漢區，晉西區為夷人居住區，文然區為華人、襄人居住區，馬漢區為后來的駱甌人的居住區。
文然區和馬漢區的襄人總共有25萬，也占了古晉府的一半，但是各郡、領的襄人，發現在首府的發展機會更多，薪水更高，開始從各郡領來古晉府發展。
在古晉府，同樣對夷人采取嚴控政策，只有晉西區的居民才能進入到主城區就業，郊區三領的夷人不能進城，只有缺人時，才會批準少量夷人搬到晉西區。
由于政策的照顧，古晉府有大量的晉襄族、洛夷族，他們跟駱甌人相處良好，洛夷族帶點華夏血統，所以不會受到歧視，華襄兩族都比較照顧他們。
在古晉府，一開始就實行漢語教育，三區三領，從小學開始全部用漢語教學，這種做法各族都很支持，漢語說的好，就業、經商都有優勢，從三領遷到晉西區的，都是漢語說得好的夷人。
帕迦路是夷人各路中人口最多的，已經達到兩千多萬，是符真路和巽他路加起來的總和，天竺人發展的早，又比較能生，現在又遷來不少扶桑人，使得這里更顯擁擠。