李純讓建設部出臺這些政策是有背景的，他發現，由于夏原涌入的人口越來越多，有些本地人為了貪圖多收點房租，將房子蓋得越來越高，有的達到了四層、五層，房子建的密密麻麻，非常擁擠，居住的體驗感很差。
李純認為，華夏民族都比較喜歡居住庭院式的房屋，就應該以3層以下的庭院式房屋為主，只有剛入城的打工者，可以先住在公寓過渡一下。
來夏原發展比較好的，大都買地建了庭院式住宅，但是有很多中低收入者還是選擇租房住，盡管房價降了兩成，很多人還是買不起。
李純覺得，對房地產必須要下狠招，如果放任房價上漲，外來居民掙的錢都用在買房上，本地居民靠賣地賣房大賺，形成扭曲的經濟，非常不利于城市的發展。
李純讓建設部出臺三項政策，一是鼓勵居民以合理的價格買賣房屋，引導本地人降低房價、地價。
二是在城市外圍大規模征地，建設平價房，這些房子均為小型庭院式，只有50年產權，滿59年后要歸還給政府。
三是大規模建設廉租房，這些房子以5層公寓為主，里面以單間、小套為主，以市場價8折對外出租。
李純認為，第一條作用有限，但是先禮后兵，那些高價囤房的，導致房子壓在手里，官府沒有任何責任，給你機會你不賣。
第二條、第三條才是大殺器，一個人的壽命也就六七十歲，就算18歲開始務工，20多歲買房，也能住到老死，夠用了。
這種平價房只有同類住房價格的一半，適合中低收入者，先解決有房子的問題，以后有錢了，可以再買庭院式永久產權住房。
對于更窮的，那就可以申請廉租房，條件會比民房好些，租金也略微便宜一些，更容易承受。
當然，購買平價房和申請廉租房，都是有條件的，必須在夏原居住和就業滿五年，這和購房條件是一致的。
而且，這些平價房和廉租房基本都是位于城市外圍，方便性自然不比市內，但是勝在實惠，適合中低收入者。
凡是購買平價房和入住廉租房，都可以申請落戶，然后享受戶籍市民的所有權利，孩子上學、本人就醫等方面都一樣。
建設部這幾個大招下來，房東、地主們還是坐不住了，開始紛紛降低價格賣房賣地，有經濟實力的購房者可以較為實惠的價格買地、買房。
當然，李純也不想把房地產市場徹底打趴下，讓建設部建設第一批過渡房和租賃房后，先看一下效果，如果能夠抑制房價上漲，后續就減少規模，反之則擴大規模。
李純還要求建設部，在全國首府以上城市全面推行這個政策，特別是那些人口增長快、房價高的城市，必須要堅決落實，不把房價降下來，就由建設部進行專項稽查。
李純非常不喜歡高層建筑，認為建設高層建筑的成本高，消耗的鋼材、建材多，防災救火難度大。
所以普通居民住房以3層以內為主，公寓、寫字樓、商場等也不要超過5層，省的大家為了攀比，爭相建設高樓大廈。
在元和30年下半年，八公山森林公園和焦崗湖水上公園先后建成，成為夏原市民休閑出游的好去處，在節假日人特別多，給了人們兩個放松娛樂的地方。
從元和14年，開始征收的特別稅與個人所得稅，隨著各個企業規模的擴大，居民收入的提高，給朝廷貢獻了巨大的稅收。
原來這些收入是用來補貼孤寡老殘人員，每月30文，隨著人們收入的提高，朝廷發的錢沒有增加，收的錢反而增加很快，成為朝廷的額外收入。
于是，很多人呼吁，說目前經濟在提高，特別是企業規模擴大很多，營業額25萬文以上就收特別稅，覆蓋面太大，要求提高限額。
朝廷經過討論認為，隨著經濟的發展，這方面確實該有所更改，于是將征收特別稅的營業額提高到50萬文以上，將個人所得稅的起點提高到年收入在3萬以上，給孤寡老殘人員的補貼提高到每月50文。
隨著經濟的發展，有兩個行業發展特別快，一是訴訟業，二是化工業。
人們收入提高了，涉及到的經濟糾紛也在提高，于是很多人到官府打官司時，都會請訟師。訟師以前就有，只是這些年增加的人數特別快，訴訟業也成為服務業中的一種。
剛開始，化工業主要就是生產肥皂、煤焦之類的，后面能生產的東西越來越多，比如槍炮用的雷汞，織物用的燃料，農業用的化肥，生活用的純堿。
化工業興起以后，成為國內保留的一項重要產業，給國內增加了不少就業和稅收。
雖然國內新興了一些產業，但是原來李純將產業轉移做的比較大，所以有不少產業轉移到夷人地區了，國內的經濟發展速度放緩。
左丞崔群建議，雖然國內經濟發展了，但還沒到非常富裕的地步，如果產業轉移速度過快，不利于國內發展。
比如紡織業、制衣業、制鞋業，完全可以在中小城市發展，冶金業、采礦業、建材業雖然有污染，但是國內的需求量大，都轉移到國外也不合理。
李純聽了非常認同，覺得還是要把國內先發展好，不能對夷人地區讓利太多。
李純考慮一番后，決定來個對半開，也就是相對落后的產業，國內與夷人地區各占一半，夷人那邊用于發展府城、郡城，國內用于發展縣以下的地區。
隨著東六域的拿下，李純決定，蠻人西四域的礦產就近在夷人地區冶煉，東六域的礦產，全部運到國內沿海地區冶煉。
這樣一來，滄州、登州、明州、海州、福州等沿海城市迎來新的一波機會，東六域的銅鐵金銀、石油和其他礦產源源不斷運過來，進行冶煉和鍛造，促進了這些地方的經濟發展。
李純認為，污染和碳排放，短期內無法解決，即使放到夷人地區碳排放依然會影響全球，前世都解決不了的事，自己也不必過于執著。
關于奢侈品、貴重品的管控，李純又有了新的想法，在國內和夷人地區搞特許經營制，也就是只有特定的企業、商家才能從事奢侈品、貴重品的收購和貿易，這樣就能徹底堵死私下交易的漏洞。
不久朝廷下發詔書，規定各地凡是從事經營奢侈品、貴重品的企業、商家，全部要到所在的道、路商貿廳，申請某種行業的特許經營，，只有拿到了特許經營證，才能經營這些產品，特許經營證原則上只發給華人企業。
后面李純又讓商貿部出臺一項政策，所有屬于奢侈品范圍的產品，只能運到國內專門的市場交易，只能賣給華人。夷人地區出產的貴重品，可以在在本路交易，但是只能賣給華襄兩族，而且也要加征稅費。
李純這樣做，算是藏了點私心，那就是世界上最好的東西，應該匯集到國內來，讓華人來享用。各路的襄人也只能購買本路出產的貴重品，不能購買其他各路出產的奢侈品、貴重品。
至于夷蠻兩族，經濟能力有限，購買普通物資就好，幫他們省點錢。
李純認為，對于奢侈品、貴重品進行特許經營，相當于將這些重要物資控制在華人企業里，間接幫助華人企業增加了收入。
同時，朝廷還批準各道、路設立一個經營奢侈品、貴重品的特產公司，養殖、種植、開采、加工轄區內特有的名貴物資，這樣既可以給給道、路增加收入，也是加強這些名貴物資的管控。
李純還認為，虎是華夏重要的圖騰動物，也是重要的保護動物，禁止民間狩獵、養殖、交易虎制品，只有特許的道、路特產公司才能養殖老虎，每年限量供應。
所產的虎制品，統一由內侍監調配采購，虎骨、虎鞭等具有醫用功能的，由醫藥部調配到太醫院、中央醫院等大型醫院，虎皮、虎肉等可以由內侍監賞務處加工后，作為御用和賞賜用品。
民間有些搞雜耍、馬戲性質的團隊，不得私自豢養老虎，但是可以租用相關道、路養殖的老虎，如老虎死亡，虎制品依然由各道、路交由內侍監統一調配采購。
李純這樣不斷的收緊對名貴物資的控制，有兩個打算，一是逐步將世界范圍內的名貴物資掌握起來，重點向華人群體供應，二是朝廷控制這些資源后，以后要逐步實現壟斷經營。
到了元和30年下半年，眼見就快到了襄人全部要遷出國內的時間點，李純認為蠻人地區剛征服不久，短時間就把國內剩余的襄人都遷過去，有點過于匆忙。
于是，李純決定，將襄人外遷的時間延長2年，到元和32年底前，所有的襄人必須遷移到夷人、蠻人地區，如果仍有抵制的，將進行強行遷移，送到蠻人地區。
由于這次東濟島、庫頁島、東流群島的襄人也都要遷出去，李純就開始想如何利用這幾個地方。
前些年很多犯人持續流放到肅慎東部一帶，這些流放犯后面基本都留下來，還生兒育女，當地基本飽和了，無法持續再執行此政策。
李純認為，既然夷人的犯人可以結扎后流放，其實也可以使用華人，不然到哪里找那么多的流放地，這些結扎后的流放犯就統一送到庫頁島。
國內也存在窮困、無地、負債、破產、流浪的人群，也可以采取自愿的方式，結扎后安置到東流群島，既可以減輕國內的人口壓力，也可以讓他們過上好一點的生活。
由于庫頁島的容量有限，只接受二十年刑期以上的流放犯，對于其中的非暴力罪犯，如果愿意去東濟島，可以提出申請，經東濟領審查批準后，轉到東濟島，但仍是流放犯的身份，如果犯有較大錯誤，將驅趕回庫頁島。
刑期二十年以上的罪犯進行流放，二十年刑期以下的罪犯管理模式也該進行修改。
有很多罪犯，對其他人進行傷害，然后就靠關押他們來進行懲罰，有些受害人的損傷無法彌補，官府還要拿出專項經費，來維持監獄的運行，那些罪犯過得也痛苦。
李純有一種新的思路，設立一批農場、工廠、礦場，成為勞改場，所有服刑犯在那里集中勞動，產生價值，所獲的價值分成三個部分。
五成用于補償受害人，每年一支付，直到達到審判院判罰的標準，如果在服刑時已經在經濟上補償受害人，這五成金額則支付給犯人的家屬，幫他們改善生活。
兩成由勞改場扣除，作為日常運營的費用，剩下三成交給犯人，他們可以在勞改場內的商店內購買所需物資。
當然，所選擇的農場、礦場、工廠，應當是便于集中管理、技術簡單的那種，確保勞改場好管理。
如果在勞改場認真接受改造，給受害人、家屬也進行了補償，即按正常刑期釋放，表現較好的可以減刑。
如果在勞改場仍然死不悔改、偷奸耍滑、毆打欺凌他人，情節較重的，全部進行結扎，終生流放到庫頁島。
在庫頁島上的流放犯也是按照勞改場的模式，勞動所得也是分成三份，確保他們通過勞動改造，既可以對社會有點貢獻，也可以減輕朝廷經濟負擔，成為自籌自支的單位，司法部門只需派人管理就好。
對于在庫頁島不服從管理、試圖逃跑，再次犯罪的，如果是流放二十年的，改為終身流放，如果是終身流放的，遷移到得撫島。
當初在劃界時，將南千島群島劃歸國內，北千島群島劃歸瀚海路北地郡，北千島群島南部的許多小島，全部劃為生態保留區，成為無人區。
得撫島就是南千島群島最北邊的一個島，上面的居民原為蝦夷人，已經全部遷走，這個島面積小，環境比庫頁島更差。
那些在庫頁島不安分、敢于逃跑、惹事的流放犯全部安置到得撫島，讓他們終生困在這個小島上，將惡人們關在一起，不怕他們相互折騰。